Wyrok SN z dnia 8 października 1998 r. sygn. III RN 56/98
O tym czy obiekt budowlany, na którego wzniesienie wymagane jest pozwolenie budowlane, odpowiada warunkom jakim w myśl obowiązujących przepisów musi czynić zadość obiekt przeznaczony na cele mieszkalne, decyduje właściwy organ nadzoru budowlanego (art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane, Dz.U. Nr 89, poz. 414 ze zm. w związku z art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, Dz.U. Nr 85, poz. 388 ze zm. oraz z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych, Dz.U. Nr 105, poz. 509 ze zm.), a nie fakt zameldowania w nim osób na pobyt stały.
Przewodniczący SSN: Kazimierz Jaśkowski
Sędziowie SN: Andrzej Wasilewski (sprawozdawca), Andrzej Wróbel
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 8 października 1998 r. sprawy ze skargi Wernera - Franciszka H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 17 września 1996 r. [...] w przedmiocie rozwiązania umowy użytkowania wieczystego nieruchomości, na skutek rewizji nadzwyczajnej Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego [...] od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego-Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu z dnia 24 listopada 1997 r. [...]
oddalił rewizję nadzwyczajną.
Uzasadnienie
Zarząd Miasta G. decyzją z dnia 27 maja 1996 r. [...], wydaną na podstawie art. 26 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (jednolity tekst: Dz.U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.) w związku z art. 240 KC oraz art. 104 KPA, rozwiązał umowę użytkowania wieczystego zawartą w dniu 30 stycznia 1990 r. z małżeństwem Wernerem Franciszkiem H. i Ireną H., a dotyczącą nieruchomości budowlanej objętej księgą wieczystą [...], o powierzchni 174 m i położonej w granicach działki o numerze geodezyjnym 162 w G. przy ul. S., przejmując ją równocześnie do zasobów komunalnych Gminy Miejskiej G. Zgodnie z warunkami rozwiązanej umowy, przedmiotowa działka gruntu powinna zostać zabudowana domem mieszkalnym z częścią usługową przy założeniu, że rozpoczęcie budowy miało nastąpić w ciągu dwóch lat od daty podpisania umowy, a jej zakończenie powinno nastąpić w ciągu następnych trzech lat, a więc w terminie do dnia 1 lutego 1995 roku. Na wniosek użytkownika wieczystego Zarząd Miast G. decyzją z dnia 27 marca 1995 r. przedłużył termin zakończenia zabudowy tej działki do dnia 30 kwietnia 1996 roku. Tymczasem nieruchomość ta jeszcze w latach 1980-1983 została zabudowana pawilonem usługowym, który był faktycznie użytkowany od 1985 roku, a formalnie został dopuszczony do użytkowania przez Kierownika Urzędu Rejonowego w G. decyzją z dnia 17 października 1995 r. [...]. Natomiast użytkownicy nie wystąpili nigdy o pozwolenie na budowę domu mieszkalnego. Ponadto organ wydający decyzję wziął pod uwagę i to, że istniejący stan powoduje naruszenie interesów osób trzecich (sąsiadów), a także interesu społecznego. Dlatego, wobec nie dochowania przez użytkowników wieczystych warunków umowy co do terminu zabudowy działki, Miasta G. rozwiązał tę umowę na podstawie art. 26 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości w związku z art. 240 KC. Odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniósł Werner H., podnosząc w nim, że organ wydający decyzję nieprawidłowo ocenił stan faktyczny w niniejszej sprawie przyjmując, że przedmiotowa nieruchomość została zabudowana jedynie pawilonem handlowym, bowiem pawilon ten stał się także budynkiem mieszkalnym z chwilą gdy właściwe organy w dniu 26 stycznia 1996 roku dokonały zameldowania w nim na pobyt stały odwołującego się wraz z jego rodziną. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. Decyzją z dnia 17 września 1996 r. [...] utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego podniesiono w szczególności, że jednokondygnacyjny budynek wzniesiony na przedmiotowej działce ma charakter budynku handlowego z płaskim stropodachem i jest jedynym w szeregu budynków, który nie został zbudowany zgodnie z przeznaczeniem na cele mieszkalne i handlowe równocześnie. Brak drugiej kondygnacji powoduje przy tym naruszenie interesów właścicieli sąsiednich budynków, bowiem wobec braku tzw. warunków przegrody cieplnej, prowadzi to do skraplania się pary wewnątrz pomieszczeń sąsiednich budynków, a ponadto wpływa ujemnie na wygląd architektoniczny całego osiedla. Równocześnie w uzasadnieniu tej decyzji podkreślono, że: „ od chwili zawarcia umowy użytkowania wieczystego, tj. od 1990 r. odwołujący się nie wykonał żadnych czynności zmierzających do wywiązania się z umowy. Do chwili obecnej nie wystąpił z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę, nie zgromadził również materiałów budowlanych na kontynuowanie budowy zgodnie z przeznaczeniem nieruchomości pod zabudowę mieszkalno-usługową w zabudowie szeregowej". W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego Werner H. zarzucił, że: umowa użytkowania wieczystego przedmiotowej działki została sporządzona na podstawie decyzji wydanej w dniu 18 lutego 1989 r., pomimo że strona wniosła pismo o odsprzedanie tej działki dopiero w dniu 22 grudnia 1989 roku; kierowane do skarżącego przez Urząd Miejski w G. wielokrotne przypomnienia o terminie i obowiązku stosownego zabudowania działki, w opinii skarżącego, stwarzały wobec niego atmosferę zastraszania; skarżący nie był świadom, jak twierdzi, swoich praw dotyczących wglądu do akt sprawy i nikt go o tym nie pouczył; pomimo, że przedłużono skarżącemu o jeden rok termin zabudowy działki, to przed wydaniem tej decyzji nie umożliwiono mu wypowiedzenia się w kwestii jego możliwości finansowych realizacji tej inwestycji i już nie wyrażono zgody na powtórne przedłużenie tego terminu w następnym roku. Skarżący podniósł również, że wbrew zarzutowi jakoby od 1990 roku nie poczynił żadnych inwestycji w posiadanym budynku, dokonał od tego czasu gruntownej przebudowy jego wnętrza i doprowadził gaz, tworząc w nim część mieszkalną w której następnie zameldował się na pobyt stały i zamieszkał wraz z rodziną.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
