Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2023 r., sygn. I OSK 1580/22
W przypadku zbiegu uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego oraz specjalnego zasiłku opiekuńczego, przysługuje jedno z tych świadczeń wybrane przez osobę uprawnioną.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz Sędziowie: sędzia NSA Mariola Kowalska sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 241/22 w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia od S. B. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 24 maja 2022 r. sygn. II SA/Ol 241/22 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w zakresie daty początkowej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Uzasadniając wyrok Sąd Wojewódzki wskazał, że istota sprawy dotyczy kwestii przysługiwania S. B. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego począwszy od miesiąca, w którym złożyła wniosek o przyznanie tego świadczenia, tj. od stycznia 2021 r. Kolegium przyjęło, że wnioskowane świadczenie przysługuje S. B. od [...] listopada 2021 r., z uwagi na fakt, iż do [...] października 2021 r. skarżąca miała przyznany i wypłacany specjalny zasiłek opiekuńczy w związku z opieką nad matką. Dopiero decyzją z dnia [...] października 2021 r. organ I instancji orzekł o uchyleniu w całości decyzji własnej z dnia [...] grudnia 2020 r., na mocy której skarżąca nabyła prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką. Decyzją z dnia [...] grudnia 2020 r. S. B. miała ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką. Sąd Wojewódzki wskazał, że S. B. dokonała wyboru świadczenia, albowiem w związku ze złożonym poprzez pełnomocnika w jej imieniu wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z dnia [...] stycznia 2021 r. złożyła pisemne oświadczenie, że rezygnuje ze specjalnego zasiłku opiekuńczego. Jednocześnie wniosła o uprzednie uchylenie aktualnie obowiązującej decyzji ustalającej prawo skarżącej do specjalnego zasiłku opiekuńczego, tj. decyzji organu I instancji z dnia [...] grudnia 2020 r. - ze skutkiem na ostatni dzień miesiąca poprzedzającego miesiąc złożenia niniejszego wniosku, tj. na [...] grudnia 2020 r. Sąd Wojewódzki wskazał, że S. B. deklarowała rezygnację ze specjalnego zasiłku opiekuńczego, co jest równoznaczne z warunkową zgodą na uchylenie decyzji odnoszących się do pierwszego z wymienionych świadczeń, a zatem w grę mogło wchodzić przykładowo jednoczesne (tego samego dnia) przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego i uchylenie decyzji przyznającej specjalny zasiłek opiekuńczy, czy też nawet rozstrzygnięcie o tych uprawnieniach w jednej decyzji. W sytuacji dokonania przez osobę uprawnioną wyboru korzystniejszego finansowo świadczenia, celem działań organu powinno być wyeliminowanie z obiegu prawnego rozstrzygnięcia przyznającego na ten sam okres innego świadczenia, a następnie przyznanie świadczenia wybranego przez stronę z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej zgodnie ze złożonym wnioskiem z uwzględnieniem daty złożenia żądania. Sąd Wojewódzki, uchylając decyzję Kolegium w zakresie daty początkowej przyznania świadczenia wskazał, że dokonany przez stronę uprawnioną wybór świadczenia dla niej korzystniejszego powinien odnosić swój skutek na osi czasu zgodnie z ogólną regułą z art. 24 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. W myśl tego przepisu prawo do świadczeń rodzinnych ustala się począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
