Wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2022 r., sygn. I OSK 2271/19
Gospodarka mieniem
Dnia 13 grudnia 2022 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 2366/18 w sprawie ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej delegowanego do Prokuratury Regionalnej w Warszawie na decyzję Ministra Finansów z dnia 7 listopada 2018 r. nr PR4.6400.119.2018.GNEY w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 28 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 2366/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej delegowanego do Prokuratury Regionalnej w Warszawie na decyzję Ministra Finansów z dnia 7 listopada 2018 r. nr PR4.6400.119.2018.GNEY w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Finansów z dnia 29 maja 2018 r. nr PR3.6400.15.2017.10.ZAR.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zaskarżoną do Sądu I instancji decyzją Minister Finansów, po rozpatrzeniu wniosku Prokuratora o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 29 maja 2018 r., którą umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie zastosowania ustawy z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz. U. Nr 12, poz. 65) w stosunku do nieruchomości położonej w Warszawie, przy ulicy [...] (hip 2515D), składającej się obecnie z działek ewidencyjnych nr nr [...], [...], [...] (KW WA4M/00046979/2) i nr [...] z obrębu 6-03-13. Organ ustalił, że przedmiotowa nieruchomość została objęta przepisami dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy i na mocy art. 1 tego dekretu grunt przeszedł na własność gminy m.st. Warszawy (Dz. U. R. P. Nr 50, poz. 279, Dz. U. z 1985 r. Nr 22, poz. 99). Datą objęcia gruntu przez gminę był dzień ogłoszenia protokołu oględzin w Dzienniku Urzędowym Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego m.st. Warszawy z dnia 16 sierpnia 1948 r. Nr 20. Ze zgromadzonej dokumentacji nie wynika, aby [...], który nabył obywatelstwo szwedzkie w dniu 20 sierpnia 1954 r., starał się i otrzymał odszkodowanie w ramach Układów za nieruchomość położoną w Warszawie, ul. [...]. Oznacza to, że nie wystąpiła okoliczność, o której mowa w art. 5 Układu ze Szwecją z dnia 16 listopada 1949 r., ponieważ [...] (następca prawny jednego z przedwojennych współwłaścicieli nieruchomości) nie posiadał obywatelstwa szwedzkiego ani w chwili nacjonalizacji nieruchomości, ani w chwili wejścia w życie tego układu. Ustalenie, że nie nastąpiło przejście nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa oraz wygaśnięcie roszczeń na podstawie układów indemnizacyjnych wskazuje, zdaniem Ministra, że nie zaistniał stan przejścia na rzecz Skarbu Państwa na podstawie umowy międzynarodowej o uregulowaniu roszczeń finansowych w odniesieniu do przedmiotowej nieruchomości. W opinii organu oznaczało to oczywisty brak podstaw prawnych i faktycznych do stwierdzenia przejścia prawa własności przedmiotowej nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa. W tej sytuacji postępowanie administracyjne zmierzające do wydania decyzji deklaratoryjnej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz. U. Nr 12, poz. 65) stało się bezprzedmiotowe, gdyż organ nie miał żadnych podstaw do wydania pozytywnego rozstrzygnięcia. Dodatkowo organ wskazał, że w niniejszej sprawie zarówno umorzenie postępowania, jak i ewentualna odmowa stwierdzenia przejścia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa miałyby taki sam skutek prawny.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
