Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2022 r., sygn. I OSK 1111/20
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) Sędzia del WSA Anna Wesołowska Protokolant Starszy asystent sędziego Anna Kuklińska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 637/19 w sprawie ze skargi G. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 27 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Łd 637/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej Sąd Wojewódzki/Sąd I instancji) oddalił skargę G. J. (dalej Skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej Kolegium) z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 10 grudnia 2018 r. Skarżący wniósł o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko A. J., wpisując w skład rodziny: siebie, żonę - M. M., syna z pierwszego związku - R. J. i syna z obecnego małżeństwa - A. J.
Prezydent Miasta [...] (dalej Prezydent/organ I instancji), decyzją z dnia [...] 11 marca 2019 r. odmówił przyznania Skarżącemu świadczenia wychowawczego. Na skutek odwołania Skarżącego, Kolegium decyzją z dnia [...] maja 2019 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Organy orzekające w sprawie wskazały, że na podstawie wywiadu środowiskowego ustalono, że opieka nad dzieckiem R. J. jest sprawowana przez Skarżącego w tygodniu we wtorki i w czwartki oraz w co drugi weekend. Ponadto organ I instancji wskazał, iż Skarżący nie posiada orzeczenia sądu ustalającego opiekę naprzemienną obojga rodziców. Kolegium zaznaczyło, że okolicznością bezsporną jest, że Skarżący jest ojcem dzieci: A. J. i R. J. i ubiega się o świadczenie wychowawcze na syna A., jako drugie dziecko w rodzinie. Kwestią sporną, jest natomiast z ilu osób składa się rodzina Skarżącego i czy tym samym dziecko z poprzedniego związku wnioskodawcy - R. można zaliczyć do rodziny Skarżącego. Organy wskazały, że w aktach sprawy nie znajduje się, żadne postanowienie sądu, które orzekałoby chociażby o sposobie kontaktów ojca z dzieckiem R., nie mówiąc już o ustaleniu opieki naprzemiennej między rodzicami dziecka. Sam Skarżący oświadczył, iż takiego orzeczenia nie posiada. W trakcie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego 15 lutego 2019 r. ustalono, że tylko opieka nad synem A. jest sprawowana całodobowo, zaś nad synem R. jest sprawowana całodobowo w co drugi weekend oraz wtorki i czwartki. Zapewnione są przez Skarżącego połowa wakacji i ferii, a w czasie pobytu opieka jest sprawowana faktycznie i całkowicie. Nadto A. W. podkreśliła, iż jako matka wychowuje syna i opiekuje się nim w zasadniczym zakresie, włączając np. zawożenie na zajęcia pozalekcyjne, opiekę podczas choroby zebrania w szkole i aktywne uczestnictwo w Radzie Rodziców. Wyjaśniła, że syn mieszka z nią. Matka dziecka dodała, iż ojciec realizuje wcześniej ustalone kontakty tj. widuje się z synem we wtorki i czwartki od godzinach 18-19 i zawozi syna nazajutrz rano do szkoły. Spędza z nim co drugi weekend i rozpoczyna opiekę w sobotę około południa. Kolegium podkreśliło, iż w sprawie są dwa odrębne oświadczenia rodziców dziecka, nie ma natomiast właściwego orzeczenia sądu, co do sprawowania opieki naprzemiennej. Wobec powyższego Kolegium uznało, że nie jest władne do badania, czy w sprawie istnieje opieka naprzemienna, czy też nie, bowiem wobec wyraźnego brzmienia art. 2 pkt 16 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2018 r., poz. 2134), powołanej dalej jako "ustawa", "u.p.p.w.d." powinno być takie orzeczenie sądu, by można było syna R. zaliczyć do składu rodziny odwołującego, o której mowa w przepisach ustawy. W związku z brakiem spełnienia wymogu sprawowania opieki naprzemiennej nad dzieckiem R. dziecko to, w ocenie Kolegium nie może zostać zaliczone do rodziny wnioskodawcy. Tym samym organ pierwszej instancji zasadnie przyjął, iż świadczenie wychowawcze na drugie dziecko - A. J., stronie nie przysługuje.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
