Wyrok NSA z dnia 24 lutego 2021 r., sygn. I OSK 3798/18
Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2210/17 w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 czerwca 2018 r., VII SA/Wa 2210/17, po rozpoznaniu sprawy ze skargi B. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z [...] kwietnia 2017 r. znak: [...].
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Na wniosek B. G. (dalej jako: "skarżąca") z 5 września 2016 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej jako: "GDDKiA") wszczął postępowanie w przedmiocie zezwolenia na przebudowę zjazdu z drogi krajowej nr [..] (dalej jako: "DK [...]") w miejscowości S. do wskazanej nieruchomości obejmującej działkę nr ewid. [...] oraz działkę nr ewid. [...], obręb S., gmina O., województwo [...].
Decyzją z [...] kwietnia 2017 r., wydaną na podstawie art. 105 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej jako: "k.p.a."), GDDKiA umorzył postępowanie stwierdzając, że zagadnienie dopuszczalności zjazdu z DK [...] do działki nr ewid. [...] było już przedmiotem postępowania prowadzonego przed GDDKiA Oddział w W. i zakończyło się decyzją z [...] grudnia 2015 r. Rozstrzygnięciem tym organ umorzył postępowanie w sprawie zgody na przebudowę zjazdu z DK [...] w miejscowości S. do nieruchomości składającej się z przedmiotowych działek. Powyższe stanowisko zostało podtrzymane w toku ponownego rozpatrzenia sprawy decyzją GDDKiA z [...] lutego 2016 r., znak: [...]. Organ podkreślił, że zgodnie z art. 29 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1440 ze zm., dalej jako: "u.d.p."), budowa lub przebudowa zjazdu należy do właścicieli lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu w drodze decyzji administracyjnej zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu. Organ wyjaśnił, że w marcu 2017 r. ustalono, że właścicielem działki nr ewid. [...] jest Gmina O. (dalej jako: "Gmina"), która nie planuje zmiany przeznaczenia ww. działki, ani przebudowy istniejącego zjazdu. Skarżąca jest natomiast użytkownikiem tej działki, choć własność przysługuje K. G. Organ podkreślił, że ww. działka ma przy tym charakter działki drogowej (droga gminna wewnętrzna) i do tej działki istnieje zjazd z DK [...] umiejscowiony w S. na odcinku 120+395, nie istnieje natomiast bezpośredni, legalny zjazd z działki nr ewid. [...] do DK [...]. W ocenie organu sąsiedztwo nieruchomości osoby prywatnej z drogą krajową nie gwarantuje wydania zgody zarządcy drogi na budowę zjazdu z danej nieruchomości do drogi krajowej. Organ stwierdził przy tym, że w sprawie nie zaistniały żadne nowe okoliczności uzasadniające rozpatrzenie jej jako nowej sprawy i tym samym w sprawie mamy do czynienia z bezprzedmiotowością postępowania, dlatego postępowanie powinno być umorzone.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
