Wyrok NSA z dnia 24 czerwca 2021 r., sygn. I FSK 217/19
Podatek od towarów i usług; Interpretacje podatkowe
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka - Medek, Sędzia NSA Janusz Zubrzycki (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Dominik Mączyński, , po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skarg kasacyjnych Gminy D. oraz Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 września 2018 r. sygn. akt I SA/Kr 779/18 w sprawie ze skargi Gminy D. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 17 maja 2018 r. nr 0111-KDIB3-2.4012.153.2018.2.MN w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżony wyrok w części dotyczącej punktu I i III, 2. oddala skargę kasacyjną Gminy D., 3. zasądza od Gminy D. na rzecz Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej kwotę 820 (słownie: osiemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. NSA/wyr. 1 - wyrok
Uzasadnienie
1. Wyrok Sądu pierwszej instancji.
1.1. Wyrokiem z 27 września 2018 r. w sprawie I SA/Kr 779/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi Gminy D. uchylił interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 17 maja 2018 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług w części dotyczącej stwierdzenia, że stanowisko skarżącej w zakresie sformułowanego we wniosku pytania nr 2 jest nieprawidłowe, zaś w pozostałym zakresie skargę oddalił (opisany wyrok i powołane w uzasadnieniu orzeczenia sądów administracyjnych dostępne są w internetowej bazie orzeczeń CBOSA).
1.2. Sąd pierwszej instancji w uzasadnieniu opisanego wyroku podał, że gmina we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej wskazała, iż jest zarejestrowana jako czynny podatnik podatku VAT. Jest osobą prawną - jednostką samorządu terytorialnego - do której zadań własnych należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.) zadania własne gminy obejmują w szczególności sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych. Skarżąca jest właścicielem infrastruktury wodnej i kanalizacyjnej i prowadzi odpłatną działalność w zakresie świadczenia usług zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków, a do wykonywania tych zadań nie została powołana odrębna jednostka organizacyjna. Skarżąca ponosiła i ponosi różnego rodzaju wydatki dotyczące infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, którą wykorzystuje zarówno na rzecz odbiorców zewnętrznych, jak i własnych jednostek organizacyjnych. Na rzecz odbiorców zewnętrznych czynności związane z dostarczaniem wody i odbiorem ścieków opodatkowane są stawką VAT 8%. W związku z wprowadzeniem od 1 stycznia 2017 r. centralizacji rozliczeń podatku VAT w gminach usługi wykonywane na rzecz własnych jednostek organizacyjnych skarżącej nie podlegają opodatkowaniu VAT. Zatem jednostki budżetowe są obciążane za odprowadzone ścieki na podstawie not księgowych jako świadczenie niepodlegające VAT. Jednostki organizacyjne gminy prowadzą przy tym odpowiednio działalność opodatkowaną VAT, zwolnioną od tego podatku, jak i pozostającą poza systemem VAT. Skarżąca nie jest w stanie w ramach czynności podlegających opodatkowaniu odrębnie określić kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami opodatkowanymi oraz odrębnie z czynnościami zwolnionymi od podatku. We wniosku podano również, że w 2017 r. wartość przychodów z tytułu dostaw wody i odbioru ścieków wyniosła 7.040.788,62 zł, w tym od własnych jednostek budżetowych - 36.803,00 zł, co stanowi 0,52% przychodów. Odnośnie dostaw wody w 2017 r. wartość przychodów wyniosła 3.283.159,61 zł, w tym od własnych jednostek budżetowych - 15.587,29 zł, co stanowi 0,47% przychodów. Odnośnie odbioru ścieków w 2017 r. wartość przychodów wyniosła 3.757.629.01 zł. w tym od własnych jednostek budżetowych - 21.215,71 zł, co stanowi 0,56% przychodów. Przyjmując powyższy mechanizm kalkulacji skarżąca uwzględnia w liczniku wartość świadczeń wykonywanych odpłatnie podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, tj. 7.003.985,62 zł, w mianowniku zaś wartość całkowitą przychodów tj. 7.040.788,62 zł. Tym samym uzyskany współczynnik 99,47% należy zgodnie z art. 86 ust. 2g ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2016 r. poz. 710 ze zm.), dalej: u.p.t.u., zaokrąglić w górę do najbliższej liczby całkowitej tj. 100%. Wysokość prewskaźnika wyliczonego dla urzędu obsługującego gminę (prewskaźnik Urzędu Gminy i Miasta D.) w 2017 r. wyniosła 29%. W związku z powyższym opisem zadano następujące pytania:
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
