Postanowienie NSA z dnia 20 lutego 2020 r., sygn. I OSK 1429/18
Służba celna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie NSA Rafał Stasikowski (spr.) del. WSA Maciej Busz Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 17 stycznia 2018 r. sygn. akt II SA/Go 835/17 w sprawie ze skargi R. K. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [..] z dnia [..] maja 2017 r. w przedmiocie złożenia propozycji warunków zatrudnienia postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę; 2. odstąpić od zasądzenia od R. K. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [..] zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Go 835/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, po rozpoznaniu skargi R.K. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [..] z dnia [..] maja 2017 r. w przedmiocie złożenia propozycji warunków zatrudnienia, w punkcie I uchylił zaskarżony akt, zaś w punkcie II uznał obowiązek Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [..] do złożenia skarżącej R.K. pisemnej propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, która uwzględni posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej służby, a także dotychczasowe miejsce zamieszkania.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Pismem z dnia [..] maja 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [..] (określany dalej jako DIAS) poinformował starszego aspiranta celnego R.K., iż na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1948 ze zm. - określanej dalej p.w.u.k.a.s.) składa wyżej wymienionej propozycję zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w [..]. W piśmie z dnia 29 maja 2017 r. zatytułowanym "wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez złożenie propozycji służby", R. K. wskazała, iż w dniu 25 maja 2017 r. otrzymała propozycję pracy, co jest błędem prawnym. W dniu 29 maja 2017 r. R. K. złożyła do DIAS pismo w którym wskazała, iż w związku z pismem z dnia [..] maja 2017 r., zawierającym propozycję pracy w Izbie Administracji Skarbowej w [..] w korpusie służby cywilnej, na podstawie art. 111 § 1 oraz w trybie § 1a k.p.a. wnosi o uzupełnienia powyższego pisma: 1. co do jego formy, 2. wskazania podstawy prawnej, na podstawie której funkcjonariuszowi można złożyć propozycje pracy w korpusie cywilnym, 3. uzasadnienia faktycznego i prawnego oraz 4. prawa do odwołania. .R K. nadała również w dniu 31 maja 2017 r. do DIAS pismo skierowane do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej (określanego dalej jako Szef KAS), w którym wskazała, iż wnosi odwołanie od otrzymanej w dniu 25 maja 2017 r. propozycji pełnienia pracy w korpusie służby cywilnej, będącej jednocześnie decyzją administracyjną o jego zwolnieniu ze służby w Służbie Celno-Skarbowej. R. K. w dniu 6 czerwca 2017 r. złożyła oświadczenie, iż w związku z otrzymaniem propozycji określającej warunki zatrudnienia w Izbie Administracji Skarbowej w [..] w [..] Urzędzie Celno-Skarbowym w [..]./Referat Analizy Ryzyka w R., przyjmuje tą propozycję. Pismem z dnia 14 czerwca 2017 r. Dyrektor IAS, odpowiadając na pismo określone jako odwołanie od propozycji zatrudnienia, poinformował skarżącą, że przepisy p.w.u.k.a.s. nie przewidują trybu odwoławczego od propozycji zatrudnienia przedkładanej funkcjonariuszowi, tym samym nie znajduje zastosowania art. 133 k.p.a. Stąd z uwagi na brak podstaw do przekazania powyższego pisma Szefowi KAS, podlega ono zwrotowi. Pismem z dnia 19 czerwca 2017 r. [..], znak sprawy: [..] DIAS - odpowiadając na pismo z dnia 29 maja 2017 r. o uzupełnienie propozycji zatrudnienia - poinformował R.K., iż propozycja pracy dla funkcjonariusza składana na podstawie p.w.u.k.a.s. nie ma charakteru decyzji, wobec tego brak jest podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej wraz ze stosownym pouczeniem o odwołaniu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
