Postanowienie NSA z dnia 21 listopada 2019 r., sygn. I OW 140/19
Spór kompetencyjny/Spór o właściwość
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2019r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta m.st. Warszawy o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem m.st. Warszawy a Wójtem Gminy B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku E. F. o przyznanie świadczenia w formie schronienia w schronisku dla bezdomnych postanawia: wskazać Prezydenta m.st. Warszawy jako organ właściwy w sprawie.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 3 czerwca 2019r. Prezydent. m.st. Warszawy wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wójtem Gminy B. o wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku E. F. o przyznanie świadczenia w formie udzielenia tymczasowego schronienia w schronisku dla osób bezdomnych.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] w m.st. Warszawa w dniu 30 kwietnia 2019r. wpłynął wniosek z dnia 16 kwietnia 2019r. E. F. - osoby bezdomnej, przebywającej w Schronisku dla Osób Bezdomnych [...] przy ul. M. w W. - o przyznanie świadczenia w formie udzielenia tymczasowego schronienia w schronisku dla osób bezdomnych. Organ wnioskujący wskazał, że z zebranej w sprawie dokumentacji i rodzinnego wywiadu środowiskowego wynika, iż E. F. przebywa w schronisku dla bezdomnych na terenie W. Zainteresowana posiada adres zameldowania we wsi S. w gminie B. W oświadczeniu z dnia 24 kwietnia 2019r. zainteresowana stwierdziła, że nie ma możliwości powrotu do miejsca swojego zameldowania z uwagi na warunki mieszkaniowe oraz konflikt z matką. Wyjaśniła także, że z powodu trudnych warunków mieszkaniowych w czerwcu 2018r. zostało jej odebrane dziecko, które obecnie przebywa w rodzinie zastępczej. Organ wnioskujący podkreślił, że pobyt w placówce dla bezdomnych jest okolicznością świadczącą o tym, że zainteresowana jest osobą bezdomną. Podstawowym przepisem w odniesieniu do osób bezdomnych jest art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2019r., poz. 1507 ze zm.), dalej przywoływanej jako: "u.p.s.", który stanowi, że w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. Tym samym spór organów w niniejszej sprawie zasadza się na ustaleniu, czy E. F. jest osobą bezdomną, do której ma zastosowanie powyższy przepis. W ocenie organu wskazana przez zainteresowaną niemożliwość powrotu do miejsca zameldowania ma zarówno charakter obiektywny, jak i subiektywny. Przesłanką obiektywną niemożliwości powrotu do domu rodzinnego jest fakt, że w lokalu składającym się z dwóch pokoi mieszka łącznie pięć dorosłych osób. Z uwagi na trudne warunki mieszkaniowe oraz zaniedbania opiekuńcze dziecko wnioskodawczyni - A. F. (urodzony w dniu 12 marca 2017r.) został odebrany matce i umieszczony w rodzinie zastępczej. Organ wnioskujący wskazał, iż potwierdzony jest także fakt spełnienia przesłanki subiektywnej w postaci niemożliwości powrotu zainteresowanej do miejsca zameldowania z uwagi na konflikt z matką.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
