Wyrok NSA z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. II GSK 5652/16
Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia O. Z. w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 1 września 2016 r. sygn. akt II SA/Ke 417/16 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia O. Z.w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 23 lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie prowadzenia schroniska dla zwierząt oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 1 września 2016 r. sygn. akt II SA/Ke 417/16 oddalił skargę Stowarzyszenia O. Z. w J. (dalej: Skarżący lub Stowarzyszenie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach (dalej SKO lub Kolegium) z 23 lutego 2016 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Stowarzyszenie wystąpiło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Kunów nr [...] z 21 grudnia 2012 r. zezwalającej przedsiębiorcy Z. U. O. "J." Sp. z o.o. na prowadzenie działalności w zakresie prowadzenia schroniska dla bezdomnych zwierząt w J. ul. B. Stowarzyszenie zarzuciło organowi, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 8 ust. 1 pkt 2 oraz art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. 2013 poz. 1399 ze zm., dalej: ustawa lub ustawa o utrzymaniu porządku w gminach) poprzez niewskazanie wymaganego prawem obszaru działalności "prowadzenia schroniska dla bezdomnych zwierząt". Zdaniem Stowarzyszenia zapis zawarty w pkt II.2 kwestionowanej decyzji: "działalność prowadzona jest na terenie, do którego przedsiębiorca posiada tytuł prawny (własność), na działkach oznaczonych nr 483 i 485 przy ul. B. J.", dotyczy jedynie miejsca świadczenia usług, które to pojęcie ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wyraźnie odróżnia od obszaru działalności. Wobec nieokreślenia obszaru działalności dochodzi do zjawiska nieograniczonego przyjmowania do jednego schroniska zwierząt z wielu gmin i tym samym ich przepełnienia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
