Wyrok NSA z dnia 27 lutego 2018 r., sygn. II OSK 1973/17
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Sędzia NSA Roman Hauser Sędzia del. NSA Andrzej Irla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1228/16 w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania sądowi I instancji; 2. zasądza od Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Z. B. kwotę 627 zł (sześćset dwadzieścia siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 23 marca 2017 r. (sygn. akt II SA/Rz 1228/16) oddalił skargę Z. B. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2016 r. (nr [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kolbuszowej (dalej powoływany jako "PINB") przeprowadził w dniu 25 sierpnia 2014 r. kontrolę budynku mieszkalnego na działce nr [...], w miejscowości [...], stanowiącego własność M. G. Celem tej kontroli było zbadanie legalności budowy powyższego budynku. Organ nadzoru budowlanego ustalił, że jest to budynek parterowy, częściowo podpiwniczony, z dachem czterospadowym pokryty blachą. Od zachodniej strony usytuowany jest w odległości ok. 1,2 m od granicy z działką sąsiednią. W ścianie budynku, od tej strony znajdują się 3 okna. Jedno, w poziomie piwnic (wymiary 100 x 70 cm), zaś dwa pozostałe w poziomie parteru (wymiary 60 x 150 cm). Gzyms żelbetowy wystaje poza lico ściany 25 cm, a połać dachowa wyposażona jest w rynny i rury spustowe. Według oświadczenia właścicielki budynku (M. G.) obiekt powstał w 1982 r. Właścicielka nie okazała jednak pozwolenia na budowę. Przedstawiła wyłącznie umowę z 1981 r. zawartą między Zakładem Obsługi Inwestycyjnej w [...], a W. G., której przedmiotem było wykonanie planu zagospodarowania działki do projektu typowego [...]. Nadto okazała inwentaryzację przedmiotowego budynku opracowaną w lipcu 1984 r. Inwentaryzacja ta opatrzona jest oryginalną pieczęcią Urzędu Miasta i Gminy Kolbuszowa oraz podpisem imiennym inspektora d/s budownictwa. Organ nadzoru budowlanego uzyskał od Burmistrza Kolbuszowej uwierzytelnioną kserokopię pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego na działce nr [...] w [...], udzielonego W. G. Analiza dowodów uzyskanych w sprawie doprowadziła PINB w Kolbuszowej do wniosku, że przedmiotowy budynek wybudowany został niezgodnie z warunkami udzielonego pozwolenia na budowę. Wykonany bowiem został dach czterospadowy zamiast dachu dwuspadowego zaś w ścianie od strony zachodniej (działki stanowiącej własność Z. B.) wykonane zostały 3 dodatkowe okna. Wg bowiem pozwolenia na budowę, ściana ta przewidziana była jako pełna. PINB wskazał, że przedstawiona inwentaryzacja powykonawcza, opracowana w 1984 r. obejmowała już powyższe zmiany. Nadto organ nadzoru budowlanego uzyskał informację, że w Zakładowym Archiwum Urzędu Miejskiego w Kolbuszowej nie odnaleziono dokumentacji dotyczącej odrębnego postępowania w sprawie budowy przedmiotowego budynku niezgodnie z warunkami udzielonego pozwolenia na budowę. W tych okolicznościach PINB w Kolbuszowej decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. nałożył na M. G. obowiązek wykonania określnych czynności w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z warunkami technicznymi i warunkami udzielonego pozwolenia. Po rozpatrzeniu odwołania, Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
