Wyrok NSA z dnia 23 marca 2018 r., sygn. II GSK 1407/16
Finanse publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Dorota Dąbek Protokolant asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 listopada 2015 r. sygn. akt I SA/Bd 768/15 w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy na rzecz K. S. 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 10 listopad 2015 r. o sygn. akt I SA/Bd 768/15 oddalił skargę K. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy (dalej: SKO; Kolegium) z dnia [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. Prezydent Miasta Bydgoszczy, działając na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.; dalej: k.p.a.), art. 62 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.; obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 201 ze zm.; dalej: o.p.) w zw. z art. 60 pkt 1, art. 67 i art. 252 ust. 1 pkt 1 i ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.; obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 2077; dalej: u.f.p.), zaliczył wpłatę dokonaną w dniu 15 stycznia 2015 r. w kwocie 10.517,93 zł przez K. S., prowadzącego [...], na poczet dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, podlegającej zwrotowi wraz z odsetkami, ustalonej na podstawie "Analizy zebranego materiału dowodowego" (doręczonej stronie 23 lipca 2014 r. przez Urząd Kontroli Skarbowej w Bydgoszczy) w sposób następujący: na poczet należności głównej z tytułu zawyżenia wydatków dotyczących najmu sal w [...] - 2566,32 zł oraz na poczet odsetek - 1303,87 zł. Prezydent wskazał, że w "Analizie...", sporządzonej w ramach kontroli przeprowadzonej przez Dyrektora UKS stwierdzono, iż strona wykorzystała dotację niezgodnie z przeznaczeniem przez zawyżenie w jej rozliczeniu wydatków na wynajem sal dydaktycznych we wskazanym wyżej [...] na łączną kwotę 10.517,93 zł, z czego w zakresie: 1/ A - 3870,19 zł, 2/ B - 4382,51 zł i 3/ C - 2265,23 zł. Organ powołał art. 252 ust. 1 pkt 1 u.f.p., zgodnie z którym dotacje powinny zostać zwrócone wraz z należnymi odsetkami (liczonymi od dnia przekazania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego) w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem. W ocenie Prezydenta, skuteczne stwierdzenie nieprawidłowości miało miejsce w momencie zapoznania się kontrolowanego z protokołem kontroli, tj. 23 lipca 2014 r. Skoro 15 stycznia 2015 r. strona przelała na rachunek organu 10.517,93 zł, wskazując "należność główna", to w sytuacji, gdy wpłata nie pokryła całości zaległości wraz z odsetkami, należało ją zaliczyć proporcjonalnie na poczet zaległości oraz odsetek.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
