Wyrok NSA z dnia 25 kwietnia 2018 r., sygn. II FSK 1874/16
Czynność cywilnoprawna przeniesienia własności części budowli, bez towarzyszących jej zmian technicznych - budowlanych, nie zmienia istnienia i cech istotnych budowli, zaś współwłasność jest postacią prawnie relewantnego dla opodatkowania prawa własności. Współwłaściciel budowli jest podlegającym opodatkowaniu podatnikiem; z obowiązującego prawa nie wynika, że w stosunku do wszystkich współwłaścicieli może toczyć się tylko jedno postępowanie podatkowe.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Krzysztof Winiarski, Sędzia NSA Jacek Brolik (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Agnieszka Krawczyk, Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skarg kasacyjnych Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie i O. [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Kr 1632/15 w sprawie ze skargi O. [...]S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 5 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010r.
1) oddala skargi kasacyjne,
2) odstępuje od zasądzenia zawrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2016 r. w sprawie I SA/Kr 1632/15 ze skargi O. S.A. w W. (dalej: spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 5 sierpnia 2015 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity : Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Stan faktyczny sprawy przyjęty przez Sąd Pierwszej instancji przedstawia się następująco.
Wójt Gminy D. decyzją z dnia 1 czerwca 2015 r. określił spółce wymiar podatku od nieruchomości za 2010 r. w kwocie 17 370 zł. Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 207 w zw. z art. 21 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r. poz.749 ze zm. ,dalej: "O.p." ), art. 2, art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4, art. 5 i art. 6 ust. 9 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 849 ze zm., dalej: "u.p.o.l." ), oraz § 1 uchwały nr XXXIV/191/09 Rady Gminy w Drwini z dnia 10 listopada 2009 r. w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na 2010 r. W uzasadnieniu wskazał, że deklaracją z dnia 22 stycznia 2010 r. spółka zadeklarowała podatek od nieruchomości na rok 2010 w łącznej wysokości 1049 zł, przyjmując za podstawę opodatkowania: wartość budowli 8 134 zł, powierzchnię budynków związanych z działalnością gospodarczą - 46,63 m². Ponadto dnia 24.06.2010 r. złożyła korektę deklaracji podatku od nieruchomości za rok 2010 na łączną kwotę 1049 zł zwiększając wartość budowli z 8 134 zł na 8 176 zł. Wskazana przez podatnika w deklaracji na podatek od nieruchomości wartość budowli była znacznie niższa niż w 2009 r. W związku z powyższym organ podatkowy wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego za 2010 r. W odpowiedzi na wezwanie z dnia 4 lutego 2015 r.podatnik wskazał, że wskazana wartość budowli jest prawidłowa i obejmuje wartość kanalizacji kablowej. Podkreślił, że jego zdaniem opodatkowaniu nie podlegają kable ułożone w tej kanalizacji, gdyż nie stanowią one ani obiektu budowlanego, ani urządzenia budowlanego w rozumieniu przepisów prawa budowlanego. Z tych też powodów wartość budowli powinna obejmować wyłącznie wartość kanalizacji kablowej. Nadto organ l instancji pismem z dnia 9 kwietnia 2015 r. wezwał podatnika do jednoznacznego wskazania wartości przedmiotu opodatkowania na dzień 1 stycznia 2010 r. pod rygorem uznania, iż wartość przedmiotu opodatkowania na dzień 1 stycznia 2010 r. jest równa wartość przedmiotu opodatkowania na dzień 1 stycznia 2009 r. Postanowieniem z dnia 4 maja 2015 r. W odpowiedzi na ww. wezwanie spółka wyjaśniła, że odpowiedź została udzielona pismem z dnia 7 kwietnia 2015 r. Ustosunkowując się do powyższego organ l instancji stwierdził, iż w deklaracji podatkowej na podatek od nieruchomości za rok 2010 podatnik w części dotyczącej wartości budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej nie wykazał wartości budowli linii kablowych położonych w kanalizacji kablowej. Nadto organ przywołał wyniki Kontroli UKS [...] Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z dnia 31 marca 2014 r. dotyczący rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowość obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług oraz podatku od nieruchomości za rok 2009 przez spółkę. W dokumencie tym wskazano, iż "w toku prowadzonego postępowania ustalono, że linie kablowe położone w kanalizacji kablowej nie były przedmiotem transakcji sprzedaży i leasingu zwrotnego z dnia 31 stycznia 2009 r. Ponadto spółka w wyjaśnieniach z dnia 8 listopada 2012 r. poinformowała, że przedmiotowa transakcja nie miała wpływu na dokonaną przez nią kwalifikację podatkową linii kablowych położonych w kanalizacji kablowej. Kwalifikacja ta została dokonana w deklaracjach podatkowych złożonych zgodnie z art. 6 ust 9 pkt 1 u.p.o.l., do dnia 15 stycznia 2009 r. tj. przed datą dokonania transakcji sprzedaży i leasingu zwrotnego z dnia 31 stycznia 2009 r." Jako dowód w prowadzonym postępowaniu organ l instancji przyjął wyniki kontroli UKS, wraz z protokołem oraz przesłaną przez spółkę płytę CD zawierającą wyciąg z ewidencji środków trwałych, grupy: II i VI. Spółka wyjaśniła również, że nie jest możliwa korekta deklaracji na podatek od nieruchomości za 2010 r. gdyż uprawnienie do korekty deklaracji ulega zawieszeniu na czas trwania postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej. Wobec czego deklaracja złożona w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. jest prawidłowa. Po analizie zapisów widniejących na płycie CD organ określił wartość budowli stanowiących podstawę opodatkowania w 2010 r. Organ podatkowy zwrócił uwagę, że obowiązek określenia wartości budowli spoczywa na podatniku, który zobowiązany jest, co roku do złożenia deklaracji na podatek od nieruchomości i wykazania w niej prawidłowej kwoty zobowiązania podatkowego. Podatek od nieruchomości należny od osób prawnych podlega samoobliczeniu, co wiąże się z koniecznością samodzielnego ustalenia przez podatnika wszystkich elementów składających się na zobowiązanie podatkowe, tj. przedmiotu, podstawy opodatkowania oraz - przy uwzględnieniu wynikającej z uchwały właściwej rady gminy stawki - obliczenia wysokości podatku. Co do zasady obowiązek wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy w postępowaniu podatkowym, stosownie do art. 122 i art. 187 § 1 O.p., spoczywa na organie podatkowym. Nie jest to jednak obowiązek nieograniczony, w szczególności, jeżeli podatnik usiłuje wywieść korzystne dla siebie skutki podatkowe. Istotną dla rozstrzygnięcia sprawy okolicznością jest fakt, iż w środkach trwałych należących do strony nie nastąpiły zmiany, które mogłyby uzasadniać korektę ich wartości. Zatem brak wyjaśnienia strony co do niezmienności stanu faktycznego (wobec milczenia podatnika przyjąć należy, że w stanie posiadania budowli nie nastąpiły zmiany, z wyjątkiem sprzedaży kanalizacji kablowej), jest wystarczającym dowodem pozwalającym na rozwianie wątpliwości w zakresie podstawy opodatkowania. Skoro więc zaniżenie podstawy opodatkowania w stosunku do roku czy lat poprzednich spowodowane jest tylko wyłączeniem z niej wartości kabli telekomunikacyjnych, to organ podatkowy wskutek wykluczenia istnienia jakichkolwiek innych okoliczności, które mogły modyfikować podstawę opodatkowania, ustalił wartość budowli z płyty CD. W konsekwencji organ l instancji opisaną na wstępie decyzją określił stronie podatek od nieruchomości za rok 2010 w wysokości 17 370 zł.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
