Wyrok NSA z dnia 31 sierpnia 2017 r., sygn. II OSK 3034/15
W pojęciu "ocena prawna" mieści się wykładnia przepisów prawa materialnego i procesowego. Wskazania co do dalszego postępowania stanowią z reguły konsekwencję oceny prawnej. Dotyczą one sposobu działania w toku ponownego rozpoznania sprawy i mają na celu uniknięcie błędów już popełnionych przez organ oraz wskazanie kierunku, w którym powinno zmierzać przyszłe postępowanie dla uniknięcia wadliwości w postaci np. braków w materiale dowodowym lub innych uchybień procesowych.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia del. WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anita Lewińska-Karwecka po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 września 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 621/15 w sprawie ze skarg E. W. oraz G. S. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 17 września 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 621/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skarg E. W. oraz G. S. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] marca 2015r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, zasądzając jednocześnie od organu odpowiednio na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Burmistrz Rabki Zdroju decyzją z dnia [...] marca 2014r. znak: [...] ustalił warunki zabudowy działek nr ew. [...],[...],[...],[...],[...] i [...] przy ul. P. w Rabce Zdroju, na cele realizacji budynku usługowo-handlowego, parkingu do 125 stanowisk osobowych (dz. [...]), doziemnej linii kablowej 15 kV (dz. [...],[...],[...]), przyłącza gazu (dz. [...]) podziemnego zbiornika p-poż. (dz. [...]), oraz przebudowy istniejącego zjazdu z drogi powiatowej (ul. P.) na zjazd publiczny (dz. [...]) oraz budowy i przebudowy zjazdów na drogę wewnętrzną (dz. nr [...] i [...]). W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że zakres i rodzaj inwestycji nie kwalifikuje jej do kategorii przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Na podstawie przeprowadzonej analizy stwierdzono, że przedsięwzięcie spełnia wszystkie warunki wymagane w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012r., poz. 647 j.t.), zwanej dalej "u.p.z.p.". Decyzja uzyskała też wszystkie wymagane prawem uzgodnienia i stanowiska organów współdziałających. Organ odniósł się także do wszystkich zgłoszonych w toku postępowania uwag i zastrzeżeń. W szczególności, w odniesieniu do zagadnienia ochrony drzewostanu na terenie inwestycji, stanowiącego pozostałość po d. założeniu parkowo-dworskim, wprowadzono zakaz usuwania starodrzewu w obrębie działki oraz jego ochrony. Organ dodał też, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie w piśmie z dnia 24.09.2013r. znak: [...] stwierdził, że brak jest podstaw prawnych do uzgodnienia decyzji przez ten organ, ponieważ teren objęty wnioskiem jest położny poza zasięgiem jakichkolwiek obszarów chronionych. W zakresie warunków dotyczących ochrony ładu przestrzennego oraz kształtowania nowej zabudowy i zagospodarowania terenu - w oparciu o wyniki analizy urbanistyczno-architektonicznej (przedstawione w załączniku Nr 3 i powtórzone w treści decyzji) określono:
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
