Wyrok NSA z dnia 14 lipca 2017 r., sygn. I OSK 2056/16
Zadaniem pomocy społecznej nie jest utrzymywanie wszystkich osób, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej. Organy pomocy społecznej mają udzielać swoim podopiecznym niezbędnego wsparcia, a nie dostarczać im stałych źródeł utrzymania. Fakt przyznania, nawet kilkakrotnego, zasiłku celowego czy specjalnego zasiłku celowego nie rodzi po stronie podopiecznego roszczenia ani do otrzymania na każde żądanie podobnego wsparcia, ani przyznania świadczenia w podobnej, zgodnej z oczekiwaniami wysokości.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant: st. asystent sędziego Anna Siwonia - Rybak po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Jana Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Ol 84/16 w sprawie ze skargi Jana Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 12 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Ol 84/16 oddalił skargę J. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W punkcie 2 wyroku Sąd przyznał od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na rzecz adwokata A. R. kwotę 240 zł powiększoną o należny podatek VAT tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. Prezydent O. odmówił skarżącemu przyznania pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego w wysokości 899 zł w miesiącu VII 2015 r. na zakup pralki. W uzasadnieniu podał, że skarżący jest osobą niepracującą, otrzymująca świadczenie emerytalne z ZUS. Ustalono również, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną E. Ś., która nie pracuje i nie jest zarejestrowana w urzędzie pracy. Miesięczny dochód rodziny stanowi emerytura skarżącego w wysokości 1148,32 zł, z której są dokonywane są potrącenia niealimentacyjne w wysokości 341,29 zł. Skarżący wraz z żoną zajmuje mieszkanie socjalne. Wnioskiem z dnia 25 czerwca 2015 r. J. Ś. wystąpił do organu o udzielenie mu pomocy finansowej na potrzeby bieżące w tym m.in. na zakup nowej pralki, przedstawiając fakturę pro forma na kwotę 899 zł. Organ podniósł, że wnioskodawca jest obejmowany pomocą systematycznie, w formie specjalnych zasiłków celowych, w miarę posiadania środków, jednakże możliwość zaspokojenia potrzeb wnioskodawcy jest determinowana posiadanymi przez pomoc społeczną możliwościami, głównie finansowymi. Podano, że obecnie przyznano mu pomoc w formie specjalnego zasiłku celowego na leki 232,05 zł, na opłacenie rachunku za gaz 126,29 zł w miesiącu lipcu i na zakup środków czystości 50 zł. Udzielono także pomocy w kwocie 912 zł na zakup lodówki i 96,80 zł na koszty związane z jej dostarczeniem. Wskazał, że osoby, które zwracają się o przyznanie zasiłku celowego specjalnego, a więc osoby, którym pomoc społeczna jest przyznawana w drodze wyjątku, winny zdawać sobie sprawę, że w stosunku do nich "uznanie administracyjne" oceniane przez sąd administracyjny poddane jest innym rygorom niż wobec osób, które spełniają kryterium przyznania zasiłku celowego w rozumieniu art. 39 ustawy o pomocy społecznej. Nie może bowiem w gospodarowaniu środkami finansowymi przez organ dochodzić do takiej sytuacji, że osoby, które spełniają kryterium ustawowe spotkają się z odmową lub ograniczeniem przyznawania świadczenia z uwagi na rozdysponowanie środków finansowych na rzecz osób, które przekraczają kryterium. Istotą specjalnego zasiłku celowego jest jego wyjątkowość, o czym świadczy brzmienie przepisu, który pozwala na przyznanie tegoż zasiłku "w szczególnie uzasadnionych przypadkach". Jednocześnie organ podał, że w czerwcu 2015 r. na zasiłki i pomoc w naturze na specjalne zasiłki celowe rozdysponował kwotę 34.655,28 zł, pomocą objęto 180 środowisk, a średnia wysokość zasiłku wyniosła 192,52 zł. W związku z tym po dokonaniu oceny sytuacji materialnej i zdrowotnej wnioskodawcy oraz ilości skierowanych do niego form pomocy odmówiono pomocy finansowej na zakup pralki.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
