Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2017 r., sygn. I OSK 1478/15
Realność (aktualność) jest istotną cechą interesu prawnego, artykułowaną w piśmiennictwie i w orzecznictwie sądowym. Nie jest legitymowany do występowania w postępowaniu administracyjnym w charakterze strony ten, kto uzasadnia swój interes prawny zdarzeniami i okolicznościami przewidywanymi, do których osiągnięcia dąży, takimi które według jego zamiarów wystąpią dopiero w przyszłości.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Warszawa-Ochota skargi kasacyjnej W. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 1379/14 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Warszawie i W. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 3 grudnia 2014 r., I SA/Wa 1379/14 oddalił skargi Prokuratora Okręgowego w Warszawie i W. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że na podstawie art. 157 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej jako: "k.p.a.") postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Odmowa wszczęcia postępowania może nastąpić jedynie wtedy, gdy wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest niedopuszczalne z przyczyn podmiotowych lub przedmiotowych. Odmowa taka następuje zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a., gdy żądanie, o którym mowa w art. 61, zostało wniesione przez osobę nie będącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Organ prawidłowo przyjął, że o legitymacji W. P. do bycia stroną postępowania nadzorczego nie może przesądzić ani fakt bycia współwłaścicielem lokalu mieszkalnego nr [...] znajdującego się w budynku położonym na tym gruncie, ani tym bardziej fakt pozwania jej przez użytkowników wieczystych do sądu powszechnego o zaniechanie naruszania integralności działki nr ewid. [...] dokonywanego przez dojście nią do lokalu nr [...]. Sąd powołał się na stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego z zawarte w wyroku z 14 kwietnia 2000r., III SA 1876/99, LEX nr 47938), w którym wskazano, że: Jeżeli akt stosowania danej normy prawnej nie wywiera bezpośredniego wpływu na sferę sytuacji prawnej danego podmiotu, to nie można mówić o interesie prawnym strony, a co za tym idzie - o statusie strony w postępowaniu, w którym dochodzi do konkretyzacji danej normy prawnej. Decyzją oddano grunt w użytkowanie wieczyste spadkobiercom d. właściciela, jednakże z wyłączeniem części będącej przedmiotem użytkowania wieczystego właścicieli lokalu mieszkalnego, znajdującego się w położonym na gruncie budynku, a zatem decyzja ta nie dotyczyła skarżącej i nie miała ona interesu prawnego do występowania w charakterze strony w postępowaniu administracyjnym, które nie dotyczyło jej praw. Ponadto, korzystanie z przejścia przez działkę będącą własnością lub przedmiotem użytkowania osoby trzeciej może odbywać się na mocy orzeczenia sądu powszechnego o ustanowieniu służebności drogi koniecznej, nie zaś poprzez stwierdzenie nieważności decyzji ustanawiającej prawo do gruntu. Nie doszło zatem do naruszenia art. 28 k.p.a. bowiem organ prawidłowo przyjął, że skarżąca W. P. nie posiada interesu prawnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
