Wyrok NSA z dnia 14 lutego 2017 r., sygn. I OSK 874/16
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Zientala po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Op 421/15 w sprawie ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Op 421/15, po rozpatrzeniu skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Burmistrz Z., po rozpatrzeniu wniosku R. M., decyzją z dnia [...] września 2013 r. odmówił przyznania wnioskodawcy prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad matką legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] marca 2014 r. Jednakże Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 25 września 2014 r., sygn. akt II SA/Op 321/14 uchylił decyzje organów obu instancji. Sąd uznał, że wydane one zostały z naruszeniem prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych i przyjęcie, że R. M. nie spełnia przesłanki w postaci rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką.
Ponownie rozpatrując sprawę, Burmistrz decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], odmówił przyznania R. M. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawną matką za okres od [...] czerwca 2013 r. do [...] czerwca 2013 r. oraz przyznał prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego za okres od [...] lipca 2013 r. do [...] października 2013 r. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazał art. 3, art. 16a, art. 20 ust. 2 i 3, art. 23 ust. 1, 2 i 4e, art. 24, art. 25, art. 26 oraz art. 28-30 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, ze zm.). W uzasadnieniu, po omówieniu dotychczasowego przebiegu postępowania, organ stwierdził, że z uwagi na fakt, iż R. M. był do dnia [...] czerwca 2013 r. uprawniony do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką, to nie zostały spełnione niezbędne kryteria warunkujące uzyskanie specjalnego zasiłku opiekuńczego od dnia [...] lipca 2013 r. w związku z opieką nad niepełnosprawną osobą, za okres od [...] czerwca 2013 r. do [...] czerwca 2013 r. W związku z wnioskiem o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, organ wskazał, że z przedłożonych dokumentów wynika, iż wobec spełnienia przesłanki do przyznania tego świadczenia, wynikającej z art. 16a ustawy, przy jednoczesnym braku przesłanek negatywnych z ust. 8 tego przepisu, specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje w kwocie 520 zł miesięcznie, tj. określonej w art. 16a ust. 6 ustawy i stosownie do treści art. 24 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych prawo do tego świadczenia zostaje przyznane do dnia [...] października 2013 r., czyli do końca okresu zasiłkowego 2012/2013.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
