Wyrok NSA z dnia 14 lutego 2017 r., sygn. I OSK 2162/15
Zasadą ochrony praw nabytych objęte są zarówno prawa nabyte w drodze skonkretyzowanych decyzji, przyznających świadczenia, jak i prawa nabyte in abstracto, to jest zgodnie z ustawą przed zgłoszeniem wniosku o ich przyznanie. W odniesieniu zaś do ekspektatyw praw podmiotowych ochrona obejmuje ekspektatywy maksymalnie ukształtowane, tj. takie, które spełniają zasadniczo wszystkie przesłanki ustawowe nabycia prawa pod rządami danej ustawy.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Zientala po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 14 kwietnia 2015 r. sygn. akt II SA/Op 64/15 w sprawie ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla opiekuna 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Z. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...]
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Op 64/15, po rozpatrzeniu skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla opiekuna, oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
R. M. zwrócił się do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. o przyznanie pomocy w formie zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad matką A.M. Do wniosku dołączył m.in. oświadczenia wymagane przepisami ustawy o ustalaniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów oraz orzeczenie Powiatowego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] lipca 2013 r. zaliczające jego matkę do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, z którego wynika, że ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od dnia 25 maja 2012 r., a orzeczenie zostało wydane na stałe. Po rozpatrzeniu wniosku Burmistrz Z. decyzją z dnia [...] lipca 2014 r., na podstawie art. 1, art. 2, art. 10 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. poz. 567, w zw. z art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - t.j. z 2013 r. Dz. U. poz. 1456, ze zm.), odmówił przyznania wnioskodawcy prawa do zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad matką. W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył brzmienie przepisów stanowiących podstawę procedowania w sprawie i stwierdził, że przepisy ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów przywracają wsparcie dla osób, które od 1 lipca 2013 r. straciły prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z wygaśnięciem z mocy prawa, na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw, z ww. dniem, tj. 1 lipca 2013 r. Wskazując na zebrany w sprawie materiał dowodowy, a w szczególności na posiadaną dokumentację, w tym decyzję własną organu z dnia [...] sierpnia 2012 r. o przyznaniu wnioskodawcy prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawną matką na okres od 25 maja 2012 r. do 30 czerwca 2013 r., organ I instancji uznał, że do wygaśnięcia prawa do przyznanego wnioskodawcy świadczenia doszło na skutek upływu terminu obowiązywania decyzji, a nie w związku z brzmieniem przepisu art. 11 ust. 3 ustawy zmieniającej ustawę o świadczeniach rodzinnych oraz niektóre inne ustawy. Wnioskodawcy z tego względu nie przysługuje prawo do zasiłku dla opiekunów, gdyż nie spełnia on warunku zawartego w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r., w której ustalony został krąg osób, do których jej przepisy są adresowane. Organ pokreślił nadto, że oceny tej nie zmienia okoliczność, że matka wnioskodawcy na podstawie orzeczenia wydanego w dniu [...] lipca 2013 r. przez Powiatowy Zespół do spraw Orzekania o Niepełnosprawności zaliczona została do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
