Wyrok NSA z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. I OSK 2070/16
8 lutego 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. T. i K. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SA/Gd 231/16 w sprawie ze skargi I. T. i K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [..] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SA/Gd 231/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę I. T. i K. T. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2016 r., Nr [...], w przedmiocie zasiłku okresowego.
W uzasadnieniu wyroku wskazano, że decyzjami z dnia [...] września 2013 r., Nr [...], z dnia [...] października 2013 r., Nr [...]i z dnia [...] grudnia 2013 r., Nr [...], Prezydent Miasta G. odmówił I. i K. i T. przyznania pomocy społecznej w postaci zasiłku okresowego. Po rozpatrzeniu odwołania wnioskodawców, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku decyzjami z dnia [...] września 2014 r. ([...], Nr [...]i Nr [...]) uchyliło powołane decyzje organu pierwszej instancji i przekazało sprawy do ponownego rozpatrzenia temu organowi. Wyrokiem z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. akt III SA/Gd 913/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę I. i K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] września 2014 r., Nr [...]. W ramach ponownie przeprowadzonego postępowania Prezydent Miasta G., w stosunku do I. T. i w dniu [...] lipca 2015 r. dokonał aktualizacji wywiadu środowiskowego oraz zwrócono się do K. T. i M. T. o złożenie oświadczeń dotyczących sposobu i zakresu sprawowanej przez nich opieki nad członkami rodziny; przesłuchano także sąsiadów rodziny, a następnie decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., Nr [...] organ orzekł o odmowie przyznania wnioskodawcom zasiłku okresowego. Decyzję uzasadniono ustaleniem przekroczenia kryterium dochodowego rodziny, tj. kwoty [...] zł. Dochód czteroosobowej rodziny wnioskodawców przekraczał podane kryterium, wynosił bowiem w sierpniu 2013 r. - [...] zł, tj. w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o pomoc w formie zasiłku okresowego. Także w kolejnych miesiącach, aż do dnia wydania decyzji kryterium dochodowe zostało przekroczone i w lipcu 2015 r. dochód wyniósł [...] zł. Organ nie dał wiary twierdzeniom wnioskodawców i M. T., co do prowadzenia przez nią odrębnego gospodarstwa domowego, mając na uwadze, że z wywiadu środowiskowego wynika, że M. T. nie posiada żadnego dochodu, mieszka wspólnie z rodzicami i siostrą, pozostając na utrzymaniu rodziców. Niezależnie od faktu przekroczenia kryterium dochodowego, wnioskodawcy nie spełniają pozostałych podstawowych przesłanek przyznania świadczenia, a tym bardziej do przyznania świadczenia na podstawie art. 41 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2015, poz. 163 ze zm.). Zdaniem organu, sytuacja rodziny nie kwalifikuje się jako "szczególnie uzasadniony przypadek". Po rozpatrzeniu odwołania K. i I. T., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., Nr SKO [...], utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji wskazując na wypełnienie przez ten organ uprzednich zaleceń organu odwoławczego i poczynienie szeregu szczegółowych ustaleń faktycznych co do samego dochodu rodziny i sytuacji rodzinnej. Dochód rodziny w sierpniu 2013 r. wynosił [...] zł i składały się nań: dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł, świadczenie pielęgnacyjne K. T. w wysokości [...] zł, dodatek do tego świadczenia w wysokości [...] zł, zasiłek pielęgnacyjny I. T. w wysokości [...] zł, zasiłek pielęgnacyjny A. T. w wysokości [...] zł, zasiłek stały I. T. w wysokości [...] zł oraz renta socjalna A. T. w wysokości [...] zł. Dochód rodziny przekraczał zatem kwotę kryterium dochodowego dla czteroosobowej rodziny, obowiązującego w dniu wydania zaskarżonej decyzji ([...] zł), jak i kryterium obowiązującego w dniu wydania przedmiotowej decyzji ostatecznej ([...] zł). Odnosząc się do zarzutów odwołania Kolegium wskazało, że stanowisko strony, co do tego, jak powinno wyglądać przeliczenie dochodu rodziny, jest rażąco sprzeczne z art. 8 ustawy o pomocy społecznej. Zaległe świadczenia z tytułu zasiłku pielęgnacyjnego oraz świadczenia pielęgnacyjnego z dodatkami były wypłacane jednorazowo, wobec czego w myśl art. 8 ust. 12 powołanej ustawy, należało je uwzględnić w dochodzie rodziny za okres, za który te świadczenia uzyskano.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
