Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2017 r., sygn. II GSK 3390/16
Gry losowe; Umorzenie postępowania
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Irena Wiszniewska-Białecka Sędzia del. WSA Sylwester Miziołek (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2016 r., sygn. akt V SA/Wa 1562/15 w sprawie ze skargi "[A.]" Sp. z o. o. z siedzibą we W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odmowy udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
I
Wyrokiem z 9 marca 2016 r. (sygn. akt V SA/Wa 1562/15) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (WSA), działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.), uwzględnił skargę Spółki A (skarżąca), uchylając zaskarżoną decyzję Ministra Finansów z [...] stycznia 2015 r., którą zostało umorzone postępowanie odwoławcze zainicjowane odwołaniem skarżącej od decyzji Ministra Finansów z [...] kwietnia 2013 r. o odmowie udzielenia Spółce B koncesji na prowadzenia kasyna gry w województwie mazowieckim. Ponadto WSA zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.
WSA orzekał w następującym stanie sprawy.
Po przeprowadzeniu postępowania przetargowego o udzielenie koncesji na prowadzenia kasyna gry w województwie mazowieckim Minister Finansów - odrębnymi decyzjami - udzielił koncesji dwóm podmiotom oraz odmówił udzielenia koncesji sześciu podmiotom (w tym skarżącej, a także - wskazaną wyżej decyzją z [...] kwietnia 2013 r. - Spółce B).
Skarżąca złożyła odwołanie od decyzji o odmowie udzielenia koncesji Spółce B.
Minister Finansów umorzył postępowanie odwoławcze, uznając że skarżąca, mimo że jest podmiotem zainteresowanym w sprawie, nie ma w świetle art. 133 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) interesu prawnego i nie może być uznana za stronę. Minister Finansów wyjaśnił, że decyzje w sprawie koncesji - zgodnie z art. 207 § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej - załatwiały sprawę w całości odnośnie żądań wszystkich uczestników postępowania przetargowego. Zdaniem Ministra Finansów, dopuszczalność wydania decyzji częściowej związana jest z charakterem przedmiotu postępowania, a ponadto z przepisów ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.; dalej ugh) - w szczególności z art. 41 i 42 - wynika dopuszczalność wydawania w stosunku do poszczególnych podmiotów biorących udział w przetargu odrębnych (udzielających lub odmawiających udzielenia koncesji) decyzji, skierowanych do poszczególnych podmiotów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
