Wyrok NSA z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. I OSK 1888/16
Interes prawny jest określany jako osobisty, konkretny i aktualny, prawnie chroniony interes, który może być realizowany na podstawie określonego przepisu, bezpośrednio wiążący się z indywidualnie i prawnie chronioną sytuacją strony. Istnieje on więc wówczas, gdy istnieje związek o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą prawa administracyjnego, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu prawa, polegającą na tym, że akt stosowania tej normy może mieć wpływ na sytuację tego podmiotu na gruncie administracyjnoprawnym.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. J. i J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 2246/15 w sprawie ze skargi H. J. i J. J. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną. 2
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 marca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 2246/15, oddalił skargę H. J. i J. J. na sprecyzowaną w sentencji decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji.
Jak wynika z jego uzasadnienia wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym: na podstawie decyzji Naczelnika Gminy w O. z [...] września 1987 r., nr [...], przejęto na rzecz Skarbu Państwa od J. J. za zaopatrzenie rentowe m.in. własność i posiadanie gospodarstwa rolnego bez zabudowań, o pow. 14,01 ha, położonego we wsi R., posiadającego księgę wieczystą prowadzoną przez Sąd Rejonowy w G., Kw nr [...], obejmującego m. in. działkę nr [...]. Decyzja ta wyłączała spod przejęcia ½ działki nr [...] o łącznej pow. 0,23 ha wraz z zabudowaniami, której własność zachowała J. J. Wpis prawa własności Skarbu Państwa do księgi wieczystej na podstawie decyzji z [...] września 1987 r. nastąpił [...] stycznia 1988 r. Następnie Wojewoda Z., działając na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy z 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.), dalej cytowanej jako ustawa komunalizacyjna, decyzją z [...] grudnia 2001 r., nr [...], stwierdził nieodpłatne nabycie z mocy prawa przez Gminę O. prawa własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym R., opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nieruchomości nr [...], stanowiącej integralną część decyzji. Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji z [...] grudnia 2001 r. wystąpili H. J. i J. J., dowodząc rażącego naruszenia prawa z uwagi na wadliwe przejęcie nieruchomości za rentę, gdyż siedlisko usytuowane jest na działkach nr [...] i [...]. Minister Administracji i Cyfryzacji decyzją z [...] grudnia 2013 r., nr [...], odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji, a rozpatrując wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zaskarżoną decyzją utrzymał ją w mocy. W uzasadnieniu wskazał, że decyzja Wojewody Z. z [...] grudnia 2001 r. nie jest dotknięta żadną z wad wymienionych w art. 156 § 1 K.p.a. skutkującą jej nieważnością. Podkreślił, że nabycie własności nieruchomości przez gminę na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy komunalizacyjnej następuje z mocy prawa, zatem celem deklaratoryjnej decyzji wojewody w omawianym zakresie jest tylko potwierdzenie stanu prawnego, jaki istniał w dniu [...] maja 1990 r. Dalej zauważył, że niepodważalnym dowodem wskazującym na prawo własności jest wpis w księdze wieczystej. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2001 r., Nr 124, poz. 1361 ze zm.) - dalej: u.k.w.h., domniemywa się, że prawo jawne z księgi wieczystej jest wpisane zgodnie z rzeczywistym stanem prawnym. Przepis ten wyraża zasadę jawności materialnej, która polega na tym, że księga wieczysta ujawnia stan prawny nieruchomości, dla której jest prowadzona. Konsekwencją tej zasady jest domniemanie wiarygodności ksiąg wieczystych, skutkujące przyjęciem, że prawo jawne z księgi wieczystej jest wpisane zgodnie z rzeczywistym stanem prawnym. Organy administracji publicznej są związane domniemaniem prawnym wynikającym z wpisu w księdze wieczystej i nie mogą z własnej inicjatywy go obalić, zwłaszcza w wyniku postępowania administracyjnego. W sytuacji, gdy podmiot został ujawniony jako właściciel w księdze wieczystej, obalenie domniemania z art. 3 u.k.w.h może nastąpić tylko w procesie wytoczonym na podstawie art. 10 tej ustawy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
