Wyrok NSA z dnia 17 maja 2016 r., sygn. II GSK 44/15
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Marzenna Zielińska (spr.) Protokolant Beata Cisek-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Powiatu [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lipca 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 620/14 w sprawie ze skargi Powiatu [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności do budżetu państwa 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Powiatu [...] na rzecz Ministra Finansów 300 (trzysta) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
I
Wyrokiem z dnia 23 lipca 2014 r. (sygn. akt V SAWa 620/14) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zw. dalej "p.p.s.a."), oddalił skargę Powiatu [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2013 r. (nr [...]), którą organ ten utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2013 r. (nr [...]) orzekającą o obowiązku zwrotu przez Powiat [...] nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych, uzyskanych w łącznej wysokości 2 276 938,65 zł za rok budżetowy 2011.
Wskazane decyzje administracyjne zostały wydane po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez organy obu instancji, bowiem poprzednia decyzja Wojewody [...] z dnia [...] września 2012 r. została uchylona decyzją Ministra Finansów z dnia [...] marca 2013 r. m.in. z powodu nieprawidłowego uzasadnienia rozstrzygnięcia organu I instancji i niewyjaśnienia wszystkich istotnych dla sprawy okoliczności.
Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organów administracji orzekających w sprawie. Organy te stwierdziły, że w 2011 r. Starosta [...] - realizujący zadania z zakresu administracji rządowej - wynajmował/wydzierżawiał lub użyczał mienie stanowiące własność Skarbu Państwa, to jest nieruchomości po byłym Terminalu Towarowych Odpraw Celnych oraz Drogowym Przejściu Granicznym w [...]. Z tytułu opłat eksploatacyjnych Powiat wystawiał faktury VAT, które zostały przez najemców (dzierżawców lub biorących w używanie) opłacone. W latach 2010 - 2011 Powiat [...] osiągnął przychody w wysokości 5 719 915,76 zł z wpływów ze wspomnianych opłat eksploatacyjnych. Zdaniem organów administracji, wskazane wpływy stanowiły dochody Skarbu Państwa o jakich mowa w art. 5 ust. 2 pkt 4 lit. a) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.), związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych. Środki te powinny zostać odprowadzone do budżetu państwa w trybie art. 255 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych, co w niniejszej sprawie nie nastąpiło. Każda należność przekazana w tych okolicznościach przez najemców lub dzierżawców nieruchomości Skarbu Państwa stanowiła należność Skarbu Państwa, przy czym z dochodów tych nie można potrącać żadnych należności z przeznaczeniem na gospodarowanie nieruchomością lub jej utrzymanie (np. kosztów remontów, ulepszenia). W konsekwencji organy uznały, że zaniechanie przekazania do budżetu państwa kwot uzyskanych z tytułu opłat eksploatacyjnych było bezpodstawne. Z tego względu Powiat został zobowiązany do zwrotu nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych, uzyskanych z tytułu opłat eksploatacyjnych w 2011 r. w łącznej wysokości 2 276 938,65 zł wraz z odsetkami. Wysokość nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych została oparta na dowodach księgowych w postaci obrotu konta Starostwa [...] [...], na którym księgowano wyłącznie wpływy wynikające ze wspomnianych opłat eksploatacyjnych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
