Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2016 r., sygn. II GSK 2671/14
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. Spółki z o.o. w S. (poprzednio: E. Spółka z o.o. w S.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 5 czerwca 2014 r. sygn. akt III SA/Gl 37/14 w sprawie ze skargi E. Spółki z o.o. w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przeniesienia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G., wyrokiem z 5 czerwca 2014 r. sygn. akt III SA/Gl 37/14 oddalił skargę E. sp. z o.o. (obecnie S. sp. z o.o.) w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przeniesienia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...], Prezydent Miasta S., działając na podstawie art. 61a) k.p.a., po rozpoznaniu wniosku spółki E., odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przeniesienia na ww. spółkę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych udzielonych przedsiębiorstwu "P." w S. przy ul. [...], które to przedsiębiorstwo zostało nabyte przez wnioskującą spółkę w trybie art. 55(1) k.c. Organ wskazał, że nie ma podstaw prawnych do wydania decyzji w tym zakresie.
Po rozpoznaniu zażalenia spółki, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej: SKO), postanowieniem z dnia [...] listopada 2013 r., na podstawie art. 61a), art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Wskazując na regulację art. 61 a § 1 k.p.a. SKO zauważyło, że inne uzasadnione przyczyny, w rozumieniu tego przepisu, to takie sytuacje, które w sposób oczywisty stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania, np. gdy w przepisach prawa brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w trybie administracyjnym. Według organu odwoławczego, żaden przepis prawa nie zezwala na przenoszenie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych na podmiot inny niż ten, wskazany w zezwoleniu, gdyż przysługuje ono tylko konkretnemu, indywidualnie oznaczonemu przedsiębiorcy, który we własnym imieniu podejmuje i wykonuje działalność w tym zakresie. Uprawnienie to, podkreślił organ, ma bowiem charakter uprawnienia podmiotowego ściśle związanego z jego adresatem. Powyższe oznacza, że jest owo uprawnienie nierozerwalnie związane z oznaczonym przedsiębiorcą i nie może być przez niego zbyte czy przeniesione na inny podmiot. Według organu, skoro żaden przepis prawa nie wskazuje na możliwość przeniesienia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych to w efekcie wniosek spółki o wydanie decyzji administracyjnej w zakresie przeniesienia na nią zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, jako nabywcę przedsiębiorstwa "P." w S. przy ul. [...] nie mógł stanowić podstawy wszczęcia postępowania administracyjnego. W tym stanie rzeczy zasadnym było wydanie postanowienia na podstawie ww. przepisu art. 61 a § 1 k.p.a o odmowie wszczęcia wnioskowanego postępowania administracyjnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
