Wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 2016 r., sygn. II GSK 2382/14
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Marzenna Zielińska Protokolant starszy asystent sędziego Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 czerwca 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 177/14 w sprawie ze skargi A. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 4 czerwca 2014 r. o sygn. akt VI SA/Wa 177/14 oddalił skargę A. S.A. w W. (dalej: Spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej także jako SKO; Kolegium) z dnia [...] października 2013 r. odmawiającą wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [...] października 2013 r. SKO, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] W. z dnia [...] kwietnia 2013 r., odmawiającą Spółce na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 260 ze zm.; dalej: u.d.p.), wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej [...] w celu umieszczenia w nim reklamy w postaci podświetlanego słupa reklamowego o łącznej pow. reklamowej 6 m2, w okresie od dnia [...] kwietnia 2013 r. do dnia [...] marca 2018 r. Kolegium wskazało na art. 39 ust. 3 u.d.p., z którego wynika, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach zlokalizowanie reklamy w pasie drogowym może nastąpić wyłącznie za zezwoleniem właściwego zarządcy drogi, wydawanym w drodze decyzji administracyjnej i uznało, że w sprawie nie wystąpił szczególnie uzasadniony przypadek. W ocenie SKO wydanie zezwolenia na lokalizację przedmiotowej reklamy jest niemożliwe, ponieważ w odległości 6 m od proponowanej reklamy znajduje się skrzyżowanie i przejście dla pieszych, a w W. nie powinno się zezwalać na umieszczanie reklam w odległości mniejszej niż podane, czyli od skrzyżowań lub przejść dla pieszych 60,0 m. Odległość ta wynika z opinii Instytutu Badawczego Dróg i Mostów - Pracowni Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w sprawie zagrożeń dla kierujących pojazdami wynikających z umieszczania reklam w pasach dróg [...] z grudnia 2006 r., zaktualizowanej w grudniu 2008 r., natomiast zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego z powodu umieszczenia reklamy w pasie drogowym i w związku z tym odmowę wydania zezwolenia potwierdzają również: "Biała Księga - Europejska polityka transportowa w horyzoncie do 2010 r. czas wyborów" - niebezpieczeństwo na drogach, opublikowana w 2001 r. przez Komisję Europejską, Krajowy Program Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2005-2007-2013 Gambit 2005, przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 19.04.2005 r. oraz pismo Ministra Transportu do Prezydenta [...] w sprawie zmian przepisów ustawy o drogach publicznych z dnia [...].10.2006 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
