Postanowienie NSA z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. I OW 158/15
Spór kompetencyjny/Spór o właściwość
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.), Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz, po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Poznaniu a Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Poznaniu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania odwołania [...] od decyzji Starosty Nowotomyskiego z dnia [...] marca 2015 r. w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego postanawia: wskazać Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Poznaniu jako organ właściwy w sprawie.
Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu zwróciło się z wnioskiem o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego pomiędzy SKO w Poznaniu a Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Poznaniu, poprzez wskazanie Wojewódzkiego Inspektora jako organu właściwego do rozpatrzenia odwołania [...] od decyzji Starosty Nowotomyskiego z [...] marca 2015 r. w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. W uzasadnieniu wskazało, że [...] złożyło za pośrednictwem Starosty Nowotomyskiego, do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Poznaniu zgodnie z pouczeniem, odwołanie od decyzji Starosty w sprawie ustalenia opłaty za udostępnienie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Kartograficznego i Geodezyjnego w Poznaniu przekazał odwołanie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Poznaniu jako, jego zdaniem, organowi właściwemu do jego rozpatrzenia, powołując się na przepisy art. 60 i 61 ustawy o finansach publicznych. SKO w Poznaniu stoi na stanowisku, że przekazanie odwołania, w tym przypadku Kolegium jako organowi właściwemu, było bezpodstawne. Kolegium wskazało, że przepisy ustawy o finansach publicznych jako nieodnoszące się do materii będącej przedmiotem rozstrzygnięcia zaskarżoną decyzją nie mogą stanowić o właściwości organu odwoławczego w tej sprawie. Zdaniem Kolegium w tym przypadku powołać się należy na przepisy ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo Geodezyjne i Kartograficzne. Regulują one w sposób komplementarny wszystkie kwestie dotyczące zasad udostępniania powyższych materiałów, w tym kwestie odpłatności za ich udostępnienie, a także właściwość rzeczową organów w sprawach udostępniania danych geodezyjnych i kartograficznych. Art. 40 ust. 1 ustawy wskazuje, że prowadzenie państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz weryfikacja opracowań przyjmowanych do zasobu należy m.in. do starostów - w zakresie powiatowych zasobów geodezyjnych i kartograficznych. Nadzór nad prowadzeniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w zakresie wojewódzkich zasobów geodezyjnych i kartograficznych oraz powiatowych zasobów należy do wojewódzkich inspektorów nadzoru geodezyjnego i kartograficznego. Według art. 7 b ust. 2 ustawy, w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego, wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego jest 1. organem I instancji w sprawach określonych w ustawie, 2. organem wyższego stopnia w stosunku do organów administracji geodezyjnej i kartograficznej/w niniejszej sprawie w stosunku do starosty powiatowego. Ponadto art. 40 f ust. 1 ustawy stanowi, że w przypadku sporu dotyczącego zakresu udostępnianych materiałów zasobu lub wysokości należnej opłaty, właściwy organ służby geodezyjnej i kartograficznej wydaje decyzję administracyjną. Zestawienie powyższych przepisów ustawy Prawo Geodezyjne i Kartograficzne wskazuje, zdaniem Kolegium, na Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Poznaniu jako organu właściwego do rozpatrzenia odwołania w niniejszej sprawie, natomiast żadne przepisy nie określają takiej właściwości wobec SKO.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
