Postanowienie NSA z dnia 16 września 2015 r., sygn. I OW 120/15
Geodezja i kartografia
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.), Sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, po rozpoznaniu w dniu 16 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Bielsk Podlaski o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Bielsk Podlaski a Starostą Bielskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. M. i J. M. z dnia [...] kwietnia 2015 r. w sprawie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów postanawia: oddalić wniosek.
Uzasadnienie
Pismem z [...] maja 2015 r. Wójt Gminy Bielsk Podlaski zwrócił się do NSA o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Starostą Bielskim w sprawie wniosku W. M. i J. M. o wprowadzenie zmian w operacie ewidencji gruntów związanych z podziałem działki nr [...], zgodnie z przedłożoną dokumentacją geodezyjno-kartograficzną poprzez wyznaczenie Starosty Bielskiego jako organ właściwy do rozpoznania sprawy. Wniósł też o zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu wskazał, że uczestnicy postępowania, W. M. i J. M. pismem z dnia [...].04.2015r. wystąpili do Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim o wprowadzenie zmian w operacie gruntów wsi [...], gmina Bielsk Podlaski, związanych z podziałem działki nr [...] przez uprawnionego geodetę. Do wniosku załączyli opis i mapę podziału przedmiotowej działki, szkic podstawowy oraz wykaz zmian danych ewidencyjnych. Pismem z dnia [...].05.2015r., [...], zatytułowanym "ZAWIADOMIENIE", geodeta powiatowy, działając z upoważnienia Starosty Bielskiego, przekazał w trybie art. 65§1 k.p.a. powyższą sprawę Wójtowi Gminy Bielsk Podlaski, jako organowi właściwemu do jej rozpoznania. W ocenie geodety powiatowego, ze względu na to, że działka nr [...] jest zabudowana, a proponowany jej podział obejmuje również podział budynku, podział ten powinien być zatwierdzony decyzją Wójta Gminy Bielsk Podlaski, wydaną na podstawie przepisów rozdziału 1 działu III ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2014r. poz. 518 z późń. zm.) Nie kwestionując prawidłowości i zasadności dokonanego podziału działki nr [...], geodeta powiatowy przekazał w imieniu Starosty sprawę Wójtowi Gminy Bielsk Podlaski w celu wydania stosownej decyzji. Zdaniem Wójta, stanowisko Starosty Bielskiego dotyczące przekazania sprawy nie jest zasadne. Zgodnie z art. 7d pkt 1) ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2015, poz. 520), zwanej dalej p.g.k., do zadań starosty należy w szczególności prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym prowadzenie dla obszaru powiatu ewidencji gruntów i budynków. Szczegółowy sposób prowadzenia tej ewidencji oraz szczegółowe zasady wymiany danych ewidencyjnych określają przepisy rozdziału 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dna 29.03.2001r. w sprawie I ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. 2015r., poz. 542). W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że wprowadzenie zmian w ewidencji gruntów i budynków może nastąpić w trybie czynności materialno-technicznej poprzez wprowadzenie do bazy danych zmiany na podstawie udokumentowanego zgłoszenia zmiany, o którym organ tylko zawiadamia strony, bądź też w trybie decyzji administracyjnej wprowadzającej zmiany lub odmawiającej wprowadzenia żadnej zmiany (§ 47 ust 3 rozporządzenia). Na taką decyzję starosty będzie służyć stronom prawo wniesienia środka zaskarżenia, a nawet skarga do sądu administracyjnego, (np. wyrok WSA w Kielcach z dn. 28.02.2014r., II SA/Ke 59/13, Lex nr 1311190). W sytuacji zatem, gdy Starosta Bielski uznaje, że w sprawie konieczna jest decyzja Wójta Gminy Bielsk Podlaski zatwierdzająca podział działki nr [...], powinien był przeprowadzić postępowania administracyjne o którym mowa w § 47 ust 3 rozporządzenia oraz wydać stosowną decyzję administracyjną, od której uczestnicy postępowania mogliby złożyć odwołanie. Brak jest natomiast jakikolwiek podstaw do stwierdzenia przez Starostę Bielskiego swojej niewłaściwości w sprawie i przekazanie jej do właściwości Wójta Gminy Bielsk Podlaski. Wskazał też, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzi potrzeba dokonywania podziału działki nr [...] w trybie przepisów rozdziału 1 działu III u.g.n.. Z art. 92 ust. 1 u.g. n. wynika, że przepisów rozdziału 1 nie stosuje się do nieruchomości położonych na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych na cele rolne leśne, a przypadku braku planu miejscowego do nieruchomości wykorzystywanych na cele rolne i leśne, chyba że dokonanie podziału spowodowałoby konieczność wydzielenie nowych dróg niebędących niezbędnymi drogami dojazdowymi do nieruchomości wchodzących w skład gospodarstw rolnych albo spowodowałoby wydzielenie działek gruntu o powierzchni mniejszej niż 0,3000ha.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
