Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2015 r., sygn. II OSK 625/14
W ujęciu Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podstawę prawną wyroku sądu administracyjnego stanowią te przepisy, które określają sposób rozstrzygnięcia sprawy w zależności od wyników postępowania sądowego .Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędzia del. NSA Jerzy Solarski Protokolant: asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "E." H. Spółka Jawna z siedzibą we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Wr 766/13 w sprawie ze skargi "E." H. Spółka Jawna z siedzibą we Wrocławiu na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2013r., sygn. akt II SA/Wr 766/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę E. Spółka Jawna na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych związanych z budową budynku mieszkalnego wielorodzinnego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że decyzją z dnia [...] maja 2013 r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia, na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego dalej "k.p.a." (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267) w zw. z art. 50 ust. 1 pkt 4 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane, dalej p.b. (t.j. z 2010 r. Dz. U. Nr 243, poz. 1623 ze zm.), umorzył postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych związanych z budową budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ulicy B. we W. wykonanych w sposób naruszający przepisy. Organ wskazał, że postępowanie zostało zainicjowane wskutek pisma złożonego przez J. R., dalej skarżący -wspólnika E. Spółka Jawna, która to spółka jest właścicielem działki nr [...], tj. nieruchomości położonej przy ulicy N. we Wrocławiu graniczącej z przedmiotową nieruchomością znajdująca się na ulicy B. we Wrocławiu (działka nr [...], stanowiącą własność Spółdzielni M. dalej "inwestor"). Skarżący zarzucił, że inwestor podczas realizacji inwestycji na swojej nieruchomości nie wykonał otworu bramowego w murze dzielącym przedmiotowe posesje, co stanowi rażące naruszenie przepisów prawa budowlanego i prowadzi do znacznego pogorszenia warunków bezpieczeństwa oraz warunków ochrony przeciwpożarowej skarżącego. Organ zaznaczył, że w niniejszej sprawie orzekał już Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, który wyrokiem z dnia z dnia 14 sierpnia 2012 r. sygn. II SA/Wr 302/12 uchylił decyzje obu instancji zarzucając organom błędy w ustaleniach kręgu stron postępowania, nieprawidłowe określenia przedmiotu postępowania, nieprawidłową ocenę zgromadzonego materiału dowodowego i zobowiązał organ I instancji do ustalenia stanu faktycznego sprawy w kontekście stanu prawnego nieruchomości obejmującej dawną działkę nr [...] i ustalenia na tej podstawie stron postępowania oraz zbadania jaki był zakres prac związanych z zagospodarowaniem terenu posesji przy ul. B. we W. Organ stwierdził, iż wykonał zalecenia Sądu i po analizie zebranego w sprawie materiału dowodowego uznał, że roboty budowlane związane z budową budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ulicy B. we W. zrealizowane zostały na podstawie udzielonego pozwolenia na budowę, zgodnie z zatwierdzonym projektem oraz przepisami techniczno-budowlanymi. W tej sytuacji brak jest podstaw do prowadzenia postępowania w oparciu o przesłanki określone w art. 50 ust. 1 p.b., a tym samym do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia. Organ podał, że decyzją nr [...] z dnia [...] marca 1986 roku (sygn. [...]) Wydział Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego we Wrocławiu zatwierdził plan realizacyjny dla zabudowy mieszkalno-usługowej przy ulicy B. we Wrocławiu. Jak wskazano w ww. decyzji załącznikiem do niej było opracowanie pn. "Założenia techniczno-ekonomiczne", w którego skład wchodzi plan realizacyjny zagospodarowania terenu, sporządzony na kopii mapy zasadniczej, przedstawiający m.in. budynki istniejące, teren [...] "S.", budynki projektowane, budynki przeznaczone do rozbiórki raz elementy zagospodarowania terenu inwestycji takie jak: drogi, chodniki, zieleń, obiekty małej architektury. Na przedmiotowym załączniku graficznym istnieje także zapis "wyjazd awaryjny" zamieszczony na obszarze [...] "S." przy granicy z nieruchomością przy ulicy B. we W. Niemniej jednak w części opisowej ww. opracowania mowa jest tylko o projektowanej drodze wewnątrzblokowej "dla obsługi zaplecza sklepowego, dojazdów gospodarczych do budynków istniejących i projektowanych oraz jako wyjazd awaryjny dla [...]"S." poprzez bramę w budynku nr [...] przy ulicy B. we Wrocławiu." Brak jest natomiast opisu robót związanych z wykonaniem otworu bramowego w istniejącym murze, wymiarów tego otworu. Organ I instancji przypomniał, że zgodnie z § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 roku w sprawie nadzoru urbanistyczno-budowlanego, właściwy organ w decyzji o zatwierdzeniu planu realizacyjnego: 1) stwierdzał zgodność rozwiązań projektowanej inwestycji z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; 2) rozstrzygał pod względem urbanistycznym i architektonicznym o doborze projektów typowych i powtarzalnych oraz o prawidłowości rozwiązań architektonicznych obiektów projektowanych indywidualnie, powiązaniu ich z warunkami naturalnymi terenu inwestycji i zagospodarowania otoczenia; 3) zatwierdzał pod względem urbanistycznym i architektonicznym rozwiązania i ustalenia, o których mowa w §13 i 14.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
