Wyrok NSA z dnia 20 października 2015 r., sygn. I OSK 344/14
Przepis art. 174 pkt 1 ustawy P.p.s.a., przewiduje dwie postacie naruszenia prawa materialnego, a mianowicie błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie. Przez błędną wykładnię należy rozumieć wadliwe zrekonstruowanie treści normy prawnej wynikającej z konkretnego przepisu, natomiast przez niewłaściwe zastosowanie dokonanie nieprawidłowej subsumcji przepisu do ustalonego stanu faktycznego.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędzia del. WSA Katarzyna Golat Protokolant st. asystent sędziego Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 20 października 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 728/13 w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności imiennego nakazu przydziału osobnej kwatery stałej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 września 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 728/1, oddalił skargę J. G. na opisane w sentencji postanowienie Ministra Obrony Narodowej.
Przedstawiając w jego uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, iż Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej postanowieniem nr [...], z dnia [...] listopada 2012 r., na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej: K.p.a., oraz art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367 ze zm.), wydanym na skutek wniosku J. G., odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności imiennego nakazu nr [...] - przydziału osobnej kwatery stałej nr [...] przy ul. [...] w W. wydanego na rzecz H. D. przez Szefa Wojskowego [...] Zarządu Budynków Mieszkalnych. W ocenie organu w sprawie zaistniała przeszkoda przedmiotowa czyniąca wniosek niedopuszczalnym, gdyż objęty żądaniem nakaz o przydziale H. D. osobnej kwatery stałej wygasł z mocy prawa w dniu jej śmierci, która nastąpiła w dniu [...] maja 1999 r. W zażaleniu na powyższe postanowienie J. G. (córka H. D.) zarzuciła, że odmowa wszczęcia postępowania z tego tylko powodu, iż strona będąca adresatem kwestionowanej decyzji nie żyje jest nietrafna. Brak jest bowiem jakiegokolwiek przepisu, który uniemożliwiałby wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji z uwagi na śmierć strony. Podniosła również, że kwestionowana decyzja dotyczy praw majątkowych i po śmierci adresatki wpływa na sytuację prawną jej następców prawnych. Przed Sądem Rejonowym dla [...] toczy się (obecnie zawieszony z uwagi na trwające postępowanie administracyjne), proces o ustalenie wstąpienia w stosunek najmu spornego lokalu przez żalącą się, która tamże zamieszkuje. Zaskarżonym postanowieniem Minister Obrony Narodowej, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 i art. 268a K.p.a., utrzymał w mocy to postanowienie. Podzielił stanowisko Prezesa WAM co do zaistnienia przesłanki przedmiotowej odmowy wszczęcia postępowania wobec wygaśnięcia w dniu [...] maja 1999 r. nakazu z dnia [...] maja 1970 r. Nadto w ocenie tego organu J. G. posiada jedynie interes faktyczny w rozstrzygnięciu sprawy, bowiem nie może powołać się na żaden przepis prawa materialnego stanowiący podstawę żądania określonej czynności organu. Postępowanie nie dotyczy jej interesu prawnego czy obowiązku, gdyż wbrew stanowisku wnioskodawczyni, nie dotyczy jej praw majątkowych wynikających ze spornej decyzji. Wskazał na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 1876/11, oddalający jej skargę na decyzję Prezesa WAM orzekającą o opróżnieniu zajmowanego lokalu mieszkalnego oraz uiszczeniu opłat za używanie lokalu, opłat pośrednich i zapłacie odszkodowania. W wyroku tym Sąd stwierdził, że samo zamieszkiwanie w lokalu należącym do zasobów Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, a nawet ponoszenie kosztów jego utrzymania, nie czyni ze skarżącej osoby posiadającej prawo do lokalu, gdyż dziedziczeniu podlegają tylko prawa i obowiązki o charakterze cywilnoprawnym, co potwierdza wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2011 r., sygn. akt I OSK 200/11. Stanowisko to podzielił Naczelny Sąd Administracyjny, który wyrokiem z dnia 22 listopada 2012r., sygn. akt I OSK 824/12, oddalił skargę kasacyjną J. G. od powyższego wyroku z dnia 9 stycznia 2012 r. Zatem wobec braku przymiotu strony wnioskodawczyni zastosowanie przepisu art. 61a § 1 K.p.a. uznał za trafne.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
