Wyrok NSA z dnia 16 września 2015 r., sygn. II OSK 871/15
Właściciel działki znajdującej się w obszarze oddziaływania inwestycji winien mieć możliwość sprawdzenia, czy faktycznie ograniczenia związane z zagospodarowaniem i zabudową działki zostaną zachowane i nie zostaną naruszone.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.) sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia NSA Anna Łuczaj Protokolant asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 16 września 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Pomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Gd 658/14 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej S. w Gdańsku na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 3 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Gd 658/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu skargi Wspólnoty Mieszkaniowej S. w Gdańsku uchylił decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, orzekł, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana oraz zasądził od Wojewody Pomorskiego na rzecz strony skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej S. w Gdańsku kwotę 757 zł tytułem zawrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2014 r. Wojewoda Pomorski działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., nr 267, zwanej dalej "k.p.a.") oraz art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409) umorzył postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę [...] Sp. z o.o. S.k. z siedzibą w Gdańsku pozwolenia na budowę I etapu zamierzenia budowlanego: budowy dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych nr 1 i nr 2 z garażami podziemnymi, budowę budynku garażowego z indywidualnymi boksami garażowymi, budowę wewnętrznego układu drogowego wraz ze zjazdami drogi publicznej, przebudowę fragmentu ulicy L., a także budowę infrastruktury technicznej: budowę sieci wodociągowej z przyłączami, budowę sieci kanalizacji sanitarnej z przyłączami, budowę sieci kanalizacji deszczowej z przyłączami, przebudowę sieci ciepłowniczej, budowę sieci oświetleniowej, przebudowę linii kablowych elektroenergetycznych oraz przebudowę sieci teletechnicznych na działkach nr 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19 obręb 20 przy ul. L. w Gdańsku, w związku z odwołaniami wniesionym przez Wspólnotę Mieszkaniową S. oraz Wspólnotę Mieszkaniową S.2 w Gdańsku. Organ odwoławczy uznał, że wnoszący odwołanie nie powinni być stroną opisanego postępowania administracyjnego. Organ przywołał ustalenia dokonane przez Prezydenta Miasta Gdańska w decyzji z dnia [...] czerwca 2014 r., w związku z wnioskiem inwestora o udzielenie przedmiotowego pozwolenia na budowę. Oceniając przymiot jako strony niniejszego postępowania w sprawie pozwolenia na budowę odwołującej się Wspólnoty Mieszkaniowej S. oraz Wspólnoty Mieszkaniowej S.2 w Gdańsku przywołał treść art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane oraz § 13 i 60 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. nr 75, poz. 690 ze zm.). Powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie sposobu rozumienia i wyznaczenia obszaru oddziaływania obiektu. Następnie powołując się na projekt zagospodarowania terenu, z którego wynikają odległości między budynkami istniejącymi i projektowanymi oraz analizę nasłonecznienia - zawarte w projekcie budowlanym, ocenił organ odwoławczy, że planowana inwestycja nie ograniczy nawet ewentualnej rozbudowy istniejącego budynku mieszkalnego przy ul. S. w kierunku granicy z działką inwestora, jak również nie ograniczy prawem zagwarantowanego czasu nasłonecznienia. Uznał w konsekwencji, że spełnienie obu przedstawionych wymogów technicznych usytuowania budynków, a także brak ograniczeń wynikających z innych wskazanych w decyzji przepisów oznacza, że odwołujący nie znajdują się w obszarze oddziaływania przedmiotowej inwestycji. Tym samym obie wspólnoty nieprawidłowo zostały uznane za strony postępowania przez organ pierwszej instancji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
