Wyrok NSA z dnia 26 maja 2015 r., sygn. I OSK 369/15
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant: starszy inspektor sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 sierpnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Gl 158/14 w sprawie ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Zarządu Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie powołania komisji do przeprowadzenia postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora zespołu szkół 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. stwierdza, że uchwała Zarządu Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] została wydana z naruszeniem prawa; 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 1[...] sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Gl 158/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Wojewody Śląskiego na uchwałę Zarządu Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...], w sprawie powołania komisji do przeprowadzenia postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora Wieloprofilowego Zespołu Szkół w Tarnowskich Górach.
Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wojewoda Śląski wniósł o stwierdzenie nieważności wskazanej wyżej uchwały, jako niezgodnej z art. 36a ust. 6 pkt 1 i pkt 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) w związku z § 2 i § 8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz.U. Nr 60, poz. 373 ze zm.). W ocenie organu uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, bowiem w skład komisji zostali powołani członkowie zarządu powiatu tarnogórskiego: M.S. oraz L. E. - jako przewodnicząca komisji. Taki skład komisji konkursowej koliduje z art. 36a ust. 6 pkt 1 u.s.o. Analiza przepisów ustawy prowadzi bowiem do wniosku, iż osoba pełniąca funkcję organu prowadzącego szkołę nie może być członkiem komisji powołanej celem przeprowadzenia konkursu na dyrektora szkoły. Niedopuszczalne jest, by członkowie organu powiatu najpierw zadecydowali o swoim udziale w komisji konkursowej (głosując nad uchwalą w sprawie powołania komisji i ustalenia jej składu), następnie uczestniczyli w procedurze konkursowej (biorąc udział w pracach komisji i wyłaniając kandydata na dyrektora szkoły), by wreszcie mieć decydujący głos przy dokonywaniu oceny prawidłowości postępowania konkursowego i powołaniu dyrektora szkoły. Nieprawidłowości przy powoływaniu składu przedmiotowej komisji konkursowej, organ dopatrzył się również w trybie wyznaczenia w jej skład przedstawicieli zakładowych organizacji związkowych. Jak wynika z pisma Związku Zawodowego Kadry Zarządzającej Jednostek Oświatowych i innych Jednostek Organizacyjnych Powiatu Tarnogórskiego z dnia [...] sierpnia 2013 r., organizacja ta została pominięta w składzie powołanej komisji konkursowej. Powodem tego wykluczenia był brak sądowego postanowienia o reprezentatywności Związku. Uzależnienie udziału przedstawiciela zakładowych organizacji związkowych od reprezentatywności danej organizacji związkowej nie znajduje uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
