Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2015 r., sygn. II GSK 297/14
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędziowie NSA Małgorzata Korycińska Marzenna Zielińska (spr.) Protokolant asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "B." Spółki z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 1754/12 w sprawie ze skargi "B." Spółki z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia upoważnienia do przeprowadzania badań automatów do gier i sporządzania opinii technicznych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od "B." Spółki z o.o. w upadłości likwidacyjnej - Syndyka Masy Upadłości z siedzibą w [...] na rzecz Ministra Finansów 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
I
Wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2013 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1754/12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), oddalił skargę "B." Spółki z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2012 r. (nr [...]) utrzymujące w mocy postanowienie tego organu administracji z dnia [...] kwietnia 2012 r. o odmowie wszczęcia - na wniosek skarżącej spółki - postępowania w sprawie cofnięcia jednostce badającej upoważnienia do badań technicznych automatów lub urządzeń do gier i sporządzania opinii technicznych.
Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko Ministra Finansów. Organ ten stwierdził, że w dniu [...] marca 2012 r. wpłynął do niego wniosek "B." Spółki z o.o. o cofnięcie na podstawie art. 23f ust. 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.) jednostce badającej - Izbie Celnej w [...] upoważnienia do badań technicznych automatów i urządzeń do gier. Jako podstawę żądania spółka wskazała bezzasadną odmowę wykonywania badań technicznych i wydawania opinii technicznych na rzecz m.in. skarżącej spółki, a także brak niezależności Izby Celnej w zakresie pełnienia funkcji jednostki badającej. Minister Finansów - działając na podstawie art. 165a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749) - odmówił wszczęcia postępowania, uznając że skarżąca spółka nie może być stroną takiego postępowania w rozumieniu art. 133 Ordynacji podatkowej, bowiem nie posiada interesu prawnego do wystąpienia z żądaniem cofnięcia jednostce badającej upoważnienia. Postępowanie to nie może dotyczyć interesu prawnego wnioskodawcy, gdyż żaden przepis prawa nie przyznaje skarżącej korzyści, która mogłaby być zrealizowana w tym postępowaniu. Za podstawę wykazania interesu prawnego spółki w postępowaniu w sprawie cofnięcia jednostce badającej upoważnienia nie może być uznany art. 23b ustawy o grach hazardowych, dający naczelnikowi urzędu celnego prawo do żądania przeprowadzenia badań technicznych automatów do gier. Minister Finansów stwierdził, że z brzmienia przepisów ustawy o grach hazardowych wynika, iż stroną postępowania w sprawie cofnięcia upoważnienia do przeprowadzenia badań automatów i urządzeń do gier jest tylko podmiot, który uprzednio uzyskał takie upoważnienie, zaś weryfikacja udzielonych upoważnień, jak i zainicjowanie postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia upoważnienia, przysługuje wyłącznie Ministrowi Finansów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
