Wyrok NSA z dnia 3 lipca 2015 r., sygn. II GSK 1275/14
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Protokolant Milena Dąbkowska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej L. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 5 grudnia 2013 r.; sygn. akt III SA/Wr 733/13 w sprawie ze skargi L. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2013 r.; nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we W. do ponownego rozpoznania.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia 5 grudnia 2013 r. o sygn. akt III SA/Wr 733/13 oddalił skargę L. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS, Zakład) z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek.
Referując sprawę Sąd stwierdził, że wnioskami z dnia [...] stycznia i [...] lutego 2013 r. L. M. wystąpił do sądu powszechnego o umorzenie zaległych należności z tytułu nieopłaconych składek, które sąd powszechny przekazał do ZUS w dniu [...] marca 2013 r. Wnioskodawca wskazał na swój podeszły wiek oraz trudności finansowe, które sprawiają, że nie stać go na zakup lekarstw, a tym bardziej na opłacenie zaległości względem ZUS-u.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. ZUS, na podstawie art. 83 ust. 4 i art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.), dalej: u.s.u.s. oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej: k.p.a. utrzymał w mocy decyzję Zakładu z dnia [...] kwietnia 2013 r., odmawiającą L. M. umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek wraz z odsetkami, w łącznej wysokości 73 956,02 zł za poszczególne okresy w latach 1996 - 1999. Jak ustalono, wnioskodawca jest właścicielem nieruchomości, a z jego majątku jest prowadzone postępowanie egzekucyjne przez komornika sądowego, więc, zdaniem organu, nie wystąpił stan całkowitej nieściągalności z art. 28 ust. 1-3 u.s.u.s. Organ rozważył również przesłanki umorzenia należności w myśl art. 28 ust. 3a u.s.u.s. w związku z przepisami rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1356), dalej: rozporządzenie i stwierdził, że wobec strony wystąpiła przesłanka z § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, gdyż dochód na jedną osobę w gospodarstwie domowym kształtuje się poniżej minimum socjalnego (dochód wnioskodawcy i jego żony wynosi miesięcznie 848,91 zł, z którego komornik sądowy potrąca miesięcznie 270,98 zł), zaś minimum socjalne w dwuosobowym gospodarstwie domowym na jedną osobę wynosi 866,60 zł. Oznacza to, że opłacenie należności z tytułu składek pozbawiłoby stronę i jej rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. W ocenie organu materiał dowodowy dał podstawę do ustalenia, że wobec wnioskodawcy nie wystąpiły przesłanki wymienione w przepisach § 3 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 rozporządzenia. Zakład uznał, że wnioskodawca przedstawił swoją sytuację majątkową w sposób niepełny, nie podając kwot wszystkich zobowiązań. Nie wskazał także dochodów i wydatków osób żyjących we wspólnym gospodarstwie domowym, a zatem nie wykazał ważnego interesu w umorzeniu składek. Jak stwierdził ZUS, mimo że wobec strony zaistniały przesłanki umorzenia należności, to umorzenie nie było zasadne, ponieważ decyzja wydawana w sprawie umorzenia jest oparta na uznaniu administracyjnym, co oznacza, że organ może, ale nie musi (nie ma prawnego obowiązku) umorzyć zaległych składek.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
