Wyrok NSA z dnia 16 października 2014 r., sygn. I OSK 924/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Popowska sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) sędzia del. NSA Jacek Hyla Protokolant asystent sędziego Anna Siwonia-Rybak po rozpoznaniu w dniu 16 października 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 stycznia 2013 r. sygn. akt II SA/Lu 835/12 w sprawie ze skargi T.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 8 stycznia 2013 r. sygn. akt II SA/Lu 835/12 oddalił skargę T.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych (pkt I) oraz przyznał adwokatowi [...] od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 295,20 zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 zł należnego podatku od towarów i usług (pkt II).
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
T.W. w okresie od 1 dnia stycznia 2012 r. do dnia 30 kwietnia 2012 r. przyznano usługi opiekuńcze w wymiarze 3 godzin dziennie. W dniu 10 kwietnia 2012 r. wystąpiła ona o przedłużenie okresu przyznanych usług i zwiększenie ich zakresu do 6 godzin dziennie. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], działając z upoważnienia Wójta Gminy [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. odmówił przyznania wnioskowanej pomocy od dnia 1 maja 2012 r. Od decyzji tej strona wniosła odwołanie, które na dzień wydania decyzji nie zostało rozpatrzone.
T.W. dniu 14 maja 2012 r. złożyła kolejny wniosek o przyznanie pomocy w formie usług opiekuńczych.
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], działając z upoważnienia Wójta Gminy [...], decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. odmówił T.W. przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych. W uzasadnieniu decyzji podał, że pracownicy organu przeprowadzili w domu wnioskodawczyni wywiad środowiskowy, na początku którego stwierdziła ona, że nie przedłoży zaświadczenia lekarskiego dotyczącego usług opiekuńczych, gdyż lekarz na pewno nie zechce go wypełnić. Dodała, że organ sam może wystąpić do lekarza o wydanie takiego zaświadczenia. Jednocześnie pracownicy wyjaśnili, że z uwagi na napastliwe zachowanie męża wnioskodawczyni - Z.W., dalsze przeprowadzenie wywiadu środowiskowego nie było możliwe. W związku z powyższym organ wskazał, że przy rozpoznawaniu niniejszej sprawy uwzględnił ustalenia ostatniego wywiadu środowiskowego z dnia 18 kwietnia 2012 r., na podstawie którego przyjął, że źródło utrzymania strony stanowi emerytura w wysokości 691,25 zł, z której potrącana jest kwota 199,79 zł z tytułu zajęć komorniczych. Ustalił, że T.W. zamieszkuje w domu jednorodzinnym wraz z mężem Z.W., z którym pozostaje w separacji. Wnioskodawczyni podała, iż nie pomaga jej on w żadnych pracach domowych. Na okres całego 2012 r. został jej przyznany zasiłek w wysokości 200 zł miesięcznie z przeznaczeniem na zakup żywności. Organ ustalił również, iż strona legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Zdaniem organu z orzeczenia tego nie wynika, aby T.W. wymagała stałej i długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. W świetle treści orzeczenia nie jest ona osobą wymagającą stałej pomocy w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych i opieki higienicznej. W ostatnim wywiadzie odnotowano, że porusza się po mieszkaniu samodzielnie, wykonuje skłony sięgając po dokumenty, przygotowuje sobie gorące posiłki, robi zakupy oraz korzysta z pomocy medycznej, w związku z czym brak jest wskazań co do potrzeby korzystania przez nią z usług opiekuńczych. Ponadto organ dodał, że T.W. korzysta ze wsparcia męża w zaspokajaniu potrzeb życia codziennego (pisanie i składanie pism w organach oraz jej reprezentowanie jako pełnomocnik). Stwierdził także, iż wnioskodawczyni nie przejawia woli nawiązania współpracy z pracownikiem socjalnym, celem przezwyciężenia trudności życiowych, nastawiając się wyłącznie na otrzymywanie żądanych świadczeń. W ocenie organu, w okolicznościach rozpoznawanej sprawy brak jest podstaw do przyznania jej wnioskowanej pomocy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
