Wyrok NSA z dnia 5 listopada 2014 r., sygn. II OSK 985/13
Dnia 5 listopada 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj /spr./ sędzia NSA Leszek Kamiński sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych T. Sp. z o.o. D. Sp. k. z siedzibą w Warszawie oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 1427/12 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym oddala skargi kasacyjne
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 11 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1427/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - po rozpoznaniu skargi Stowarzyszenia Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu uchylił zaskarżone postanowienie (pkt I wyroku), stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku (pkt II wyroku) i zasądził od organu na rzecz Stowarzyszenia Z. zwrot kosztów postępowania sądowego (pkt III wyroku).
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej k.p.a., utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] kwietnia 2012 r. o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia Z. do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym wszczętym wnioskiem z dnia [...] grudnia 2011 r. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia - budowy garażu samochodowego wraz z towarzyszącą mu infrastrukturą o powierzchni użytkowej nie mniejszej niż 0,5 ha w ramach budynku biurowo-usługowego A. wraz z garażem podziemnym, dojściami, drogą pożarową i infrastrukturą techniczną przy Al. w Warszawie. Kolegium wskazało, że Stowarzyszenie w zażaleniu podało, iż działa w interesie publicznym, na rzecz ochrony środowiska i zdrowia ludzi. W przypadku udziału organizacji społecznej w danym postępowaniu administracyjnym, organizacja taka powinna skoncentrować się na istotnych i ważnych ze społecznego punktu widzenia wartościach odniesionych do konkretnego przedmiotu postępowania i ochronie tych wartości. Organizacja powinna być postrzegana jako rzecznik ochrony interesu publicznego związanego z ochroną tych wartości, a sam jej udział w postępowaniu powinien przyczynić się do zwiększenia prawdopodobieństwa lepszego wyjaśnienia faktów lub aspektów sprawy, bardziej korzystnego gromadzenia materiału dowodowego. W tym postępowaniu Stowarzyszenie stara się kierować powyższymi przesłankami i wyraża troskę o ochronę stołecznego środowiska (zagrożenie pogarszaniem się stanu jakości powietrza i warunków akustycznych). Troskę o właściwą ocenę tej inwestycji i podjęcie działań zapobiegawczych (zasada przezorności ekologicznej) Stowarzyszenie odnosi do konkretnych dokumentów krajowych i unijnych oraz norm. Stowarzyszenie powołało się na orzeczenie nr [...] w zakresie wykazania interesu społecznego, w którym Kolegium wskazało, że istotny ze społecznego punktu widzenia jest fakt, że organizacja działa na rzecz ochrony mieszkańców, którzy już obecnie zamieszkują w strefie skażonej (przekroczone unijne standardy jakości powietrza wokół sąsiadujących z inwestycją budynków wielorodzinnych), a planuje się jeszcze nowe emitory spalin (parkingi), które pogorszą obecną, niekorzystną sytuację. Istotne jest też, że pracownicy biurowca A. będą przebywać w strefie skażonej, a nawet nie podejmuje się analizy tej kwestii w analizach środowiskowych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
