Wyrok NSA z dnia 16 października 2014 r., sygn. II OSK 958/13
Dnia 16 października 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. NSA Zdzisław Kostka /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 2037/12 w sprawie ze skargi S. Z. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 stycznia 2013 r., sygnatura akt VII SA/Wa 2037/12, uwzględniając skargę S. Z. uchylił postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] czerwca 2012 r. oraz poprzedzające jej postanowienie Wojewody Lubuskiego z [...] kwietnia 2012 r., dotyczące odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Żagańskiego z [...] listopada 2011 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
Z akt wynika, że Starosta Żagański decyzją z [...] listopada 2011 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] Spółka z o.o. w Z. pozwolenia na przebudowę gazociągu niskiego ciśnienia w miejscowości W. przy ul. Z. na działkach nr [...] oraz [...]. Podaniem z 28 lutego 2012 r. skarżąca zażądała stwierdzenia nieważności tej decyzji. W podaniu tym skarżąca twierdziła, że jest współwłaścicielką nieruchomości - działki nr [...], przy której przebiega przebudowywany gazociąg w taki sposób, iż "trasa gazociągu faktycznie styka się z granicą tej działki".
Wojewoda Lubuski postanowieniem z [...] kwietnia 2012 r., powołując się na art. 61a k.p.a., odmówił wszczęcia postępowania. Organ administracji przyjął - jak wynika z uzasadnienia postanowienia - że w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stosuje się art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego. Następnie wskazał, że skarżąca posiada tytuł prawny do działek nr [...] i [...] i w podaniu o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty Żagańskiego z [...] listopada 2011 r. twierdziła, że usytuowanie gazociągu utrudni jej ogrodzenie tych działek. Jednakże gazociąg, którego dotyczy decyzja Starosty Żagańskiego, nie przebiega przez działki skarżącej. Na odcinku sąsiadującym z tymi nieruchomościami przebiega pod drogą. Organ administracji wyjaśnił przy tym, że z projektu budowlanego wynika, iż gazociąg ma przebiegać w odległości od 0,5 do 1,5 m od granicy działki nr [...], zaś jego odległość od granicy działki nr [...] jest jeszcze większa. Ponadto organ wskazał, że zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2011 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe dla gazociągów układanych w ziemi i nad ziemią powinny być wyznaczone na okres eksploatacji gazociągu strefy kontrolne, których linia środkowa pokrywa się z osią gazociągu, w których nie należy wznosić budynków, urządzać stałych składów i magazynów, sadzić drzew oraz podejmować innej działalności mogącej zagrozić trwałości gazociągu, przy czym, zgodnie z § 9 ust. 6 pkt 2 powołanego rozporządzenia, szerokość stref kontrolnych dla gazociągu niskiego i średniego ciśnienia wynosi 1 m. To wszystko, w ocenie organu, uzasadnia przyjęcie, że nieruchomość skarżącej nie znajduje się w obszarze oddziaływania projektowanej inwestycji. Organ administracji zaznaczył przy tym, że projektowana inwestycja nie niesie za sobą ograniczeń związanych z zagospodarowaniem działki skarżącej, w szczególności nie uniemożliwia ogrodzenia tej działki.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
