Wyrok NSA z dnia 22 października 2014 r., sygn. I OSK 1529/14
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędzia WSA del. Iwona Kosińska Protokolant sekretarz sądowy Justyna Stępień po rozpoznaniu w dniu 22 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S. i B. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 lutego 2014 r. sygn. akt III SA/Lu 765/13 w sprawie ze skargi A. S. i B. S. na uchwałę Rady Gminy Końskowola z dnia 24 kwietnia 2013 r. nr XXXII/148/13 w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej im. Adama Chmielowskiego w Skowieszynie 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. S. i B. S. solidarnie na rzecz Gminy Końskowola 120 złotych (sto dwadzieścia) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 6 lutego 2014 r., III SA/Lu 765/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę A. i B. S. na uchwałę Rady Gminy Końskowola z 24 kwietnia 2013 r., nr XXXII/148/13 w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej im. A. Chmielowskiego w Skowieszynie. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd podniósł, że nie sposób zgodzić się z zarzutem skarżących dotyczącym braku skutecznego zawiadomienia skarżących o likwidacji szkoły.
Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej "u.s.o.") szkoła publiczna może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a także kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie. Jednocześnie przepis ten nakłada na organ prowadzący szkołę obowiązek powiadomienia o zamiarze likwidacji szkoły rodziców uczniów, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji. Ustawa o systemie oświaty została znowelizowana ustawą z 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2009 r., Nr 56, poz. 458). Utracił wówczas moc art. 59 ust. 2b u.s.o., który przewidywał, że opinia kuratora w sprawie likwidacji szkoły była wydawana w formie postanowienia, a więc aktu zaskarżalnego w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Przesądzało to o złożoności procesu likwidacji szkoły, który łączył w sobie postępowanie uchwałodawcze i administracyjne, a tym samym uzasadniało stosowanie do obowiązku zawiadamiania rodziców uczniów, wymogów przewidzianych w k.p.a. Po zmianie dokonanej ustawą z 19 marca 2009 r., opinia kuratora nie ma już charakteru aktu administracyjnego. Skierowane do rodziców uczniów zawiadomienie o likwidacji szkoły może być zatem dokonane w dowolnej formie, przy czym powinno do nich rzeczywiście dotrzeć i to w odpowiednim terminie, np. poprzez powiadomienie na zebraniu, na którym rodzice podpisali listę obecności lub przez złożenie przez rodzica oświadczenia, że powyższy fakt jest mu znany - wyrok NSA z 19 marca 2013 r., I OSK 2629/12). Możliwe jest też doręczenie za pośrednictwem poczty. Wówczas, wywiązanie się z obowiązku zawiadomienia rodziców uczniów ocenia się w oparciu o normy stosowane w polskim systemie prawa (w przepisach procedury cywilnej, administracyjnej czy sądowoadministracyjnej w powiązaniu z przepisami o warunkach wykonywania usług pocztowych).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
