Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2014 r., sygn. I OSK 2580/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 408/13 w sprawie ze skargi Wojewody M. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za świadczenia udzielane przez Żłobek Miejski w O. oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 408/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Miasta Otwocka z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...], w przedmiocie opłaty za świadczenia udzielane przez Żłobek Miejski w Otwocku, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 2 ust. 1 i § 4 ust. 2 wraz z uchwałami ją zmieniającymi, w tym uchwały Rady Miasta Otwocka z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] oraz uchwały Rady Miasta Otwocka z dnia [...] października 2012 r. nr [...], i określił, że zaskarżona uchwała w tej części nie podlega wykonaniu.
W uzasadnieniu tego wyroku Sąd podał, że zaskarżoną uchwałą, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 12 ust. 3, art. 23 oraz art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 2350), ustalono opłaty za świadczenia udzielane przez Żłobek Miejski w Otwocku, w tym świadczenia opiekuńcze, wychowawcze, edukacyjne oraz wyżywienie. W § 2 ust. 1 uchwalono miesięczną opłatę za opiekę nad dzieckiem w wymiarze do 10 godzin dziennie względem każdego dziecka w wysokości 200 zł. W ust. 2 zamieszczono zapis, że za wydłużony wymiar opieki w żłobku ustala się odpłatność w wysokości 10 zł za każdą rozpoczętą godzinę. Miesięczną dodatkową wysokość opłaty za wydłużony czas opieki ustalono jako iloczyn stawki godzinowej oraz liczby godzin w danym miesiącu (ust. 3). Natomiast w § 4 ust. 2 uchwalono, że opłata, o której mowa w § 2 ust. 1 nie podlega zwrotowi w przypadku nieobecności dziecka w żłobku. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Otwocka (§ 7 uchwały). W § 8 uchwały podano, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego z mocą obowiązującą od 1 września 2011 r. Uchwała ta została zmieniona kolejno uchwałami: nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. (w zakresie m.in. określenia maksymalnej wysokości opłat za wyżywienie i skreślenia § 4 ust. 2), nr [...] z dnia 14 lutego 2012 r. (ustalającą opłatę z § 2 ust. 1 na kwotę 350 zł), nr [...] z dnia 18 września 2012 r. (jej nieważność stwierdził Wojewoda Mazowiecki rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] października 2012 r.), nr [...] z dnia [...] października 2012 r. (ustalającą opłatę z § 2 ust. 1 na kwotę 470 zł).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
