Wyrok NSA z dnia 11 września 2013 r., sygn. II OSK 900/12
Dnia 11 września 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant asystent Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 11 września 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Kr 1389/11 w sprawie ze skargi K. Sp. z o.o. w T. Oddziału - [...] na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 16 listopada 2011 r. II SA/Kr 1389/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Krakowie oddalił skargę K. Sp. z o.o. z/s w Tarnowie Oddziału [...] na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:
Pismem z 15 marca 2010 r. K. Sp. z o.o. - Oddział [...] zawiadomił Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB) w Limanowej o stwierdzonej kolizji w postaci zbliżenia budynku mieszkalnego J.G. i M.G. w odległości 10 m do gazociągu wysokiego ciśnienia DN80.
PINB w Limanowej przeprowadził na działce nr ewid. 1 w m. Lipowe czynności kontrolne, dokonano oględzin budynku mieszkalnego zlokalizowanego na tej działce oraz przesłuchano J.D. - przedstawiciela Oddziału [...], M.G. i J.G. Z kolei pismem z 20 kwietnia 2010 r. organ zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w przedmiocie wybudowanego budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z infrastrukturą techniczną na działce nr ewid. 1 w m. Lipowe. W trakcie postępowania ujawniono, że w 2007 r. M.G. i J.G. zawarli z kierownikiem Rejonu Eksploatacji Sieci w Limanowej [...] porozumienie, w którym zobowiązali się do pokrycia kosztów przebudowy sieci gazociągu na terenie swojej działki na odcinku 14 m. PINB w Limanowej wpierw zawiesił postępowanie w sprawie uzależniając je od rozpatrzenia wystąpienia do Wojewody Małopolskiego w kwestii weryfikacji pozwolenia na budowę domu mieszkalnego. Po uzyskaniu stanowiska Wojewody Małopolskiego odnośnie braku podstaw do weryfikacji pozwolenia na budowę, PINB w Limanowej podjął zawieszone postępowanie. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z 4 października 2010 r. PINB w Limanowej, na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej: "K.p.a."), umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w opisanej wyżej sprawie. Z ustaleń faktycznych organu I instancji wynika, że inwestorzy w osobach M.G. i J.G. wznieśli na działce nr ewid. 1 budynek mieszkalny na podstawie projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Starosty Powiatu Limanowskiego z [...] kwietnia 2007 r. o pozwoleniu na budowę, zmienioną decyzją z [...] stycznia 2008 r., obiekt wzniesiono zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym i projektem zagospodarowania terenu. W toku czynności kontrolnych ustalono, że budynek został zlokalizowany w odległości 10 m od istniejącego gazociągu wysokiego ciśnienia. Stwierdzono także kolizję z gazociągiem wybudowanych zbiorników na ścieki. Ponadto 16 lutego 2010 r. inwestorzy zawiadomili PINB w Limanowej o zakończeniu budowy dołączając wymagane prawem dokumenty, a organ nie znalazł podstaw do wniesienia sprzeciwu. W toku postępowania zwrócono się ponadto do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie - Delegatury w Nowym Sączu o weryfikację decyzji Starosty Powiatu Limanowskiego z [...] kwietnia 2007 r., ponieważ w ocenie PINB w Limanowej na etapie zatwierdzania projektu budowlanego doszło do powstania nieprawidłowości polegających na braku stosownych uzgodnień z Zakładem Gazowniczym i Zespołem Uzgadniania Dokumentacji Projektowej Starostwa Powiatowego w Limanowej. W odpowiedzi Wojewoda Małopolski podał, że brak wskazanych uzgodnień nie skutkuje naruszeniem przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki z 30 lipca 2001 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. Nr 97, poz. 1055, dalej: "rozp. MG z 2001"), obowiązującego w dacie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę z [...] kwietnia 2007 r. Rozwiązania projektowe, w tym lokalizacja budynku w odległości 10 m od gazociągu wysokiego ciśnienia, w ocenie tego organu nie naruszały dyspozycji § 9 ust. 4 i 6 cyt. rozporządzenia. Decyzja o pozwoleniu na budowę nie została wydana z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ przy jej wydawaniu należało uwzględnić stan faktyczny i prawny z tej właśnie daty, a nie z okresu budowy gazociągu. W przedstawionych okolicznościach, w tym z uwagi na zakończenie budowy, PINB w Limanowej nie znalazł podstaw uzasadniających wydanie decyzji w trybie art. 51 ust 1 pkt. 2 ustawy - Prawo budowlane. Postępowanie stało się w ocenie tego organu zatem bezprzedmiotowe i podlegało umorzeniu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
