Wyrok NSA z dnia 15 maja 2013 r., sygn. II OSK 112/12
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 451/11 w sprawie ze skargi K.W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 4 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 451/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę K.W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku, z dnia [...] marca 2011 r., nr [...], w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego.
Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z dnia [...] października 2010 r., nr [...], Prezydent Bydgoszczy odmówił uchylenia własnej decyzji z dnia [...] maja 2009 r., udzielającej K.W. pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie do ziemi wód opadowych i roztopowych pochodzących ze zlewni obejmującej powierzchnię dachu wiaty nad stanowiskami oraz dróg dojazdowych do stanowisk myjni samochodowej, zlokalizowanej w granicach działki nr ew. 1, w obrębie [...], przy ul. N. w Bydgoszczy. Prezydent powołał się na art. 151 § 1 pkt 1, art. 145 § 1 pkt 4 i art.146 § 2 K.p.a., po przeprowadzeniu postępowania wznowionego na wniosek E.C. oraz reprezentowanych przez nią osób, tj. M.B., J.L., C.L., J.L., K.D. i K.B. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że wnioskodawczyni nie dochowała terminu do złożenia wniosku o wznowienie, gdyż informację o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego podano do publicznej wiadomości w dniu 17 kwietnia 2009 r., poprzez zamieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Bydgoszczy oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Zgodnie z art. 148 K.p.a., termin do złożenia wniosku o wznowienie wynosi zaś miesiąc od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia. Nadto, wskazując na art. 28 K.p.a., stwierdził, że ani E.C., ani też reprezentowane przez nią osoby, nie mogą zostać uznane za strony postępowania w sprawie udzielenia K.W. pozwolenia wodnoprawnego. Tym samym kwestionowana decyzja nie jest dotknięta wadą wymienioną w art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. Organ stwierdził, że brak podstaw do uchylenia decyzji skutkuje odmową uchylenia decyzji. Zgodnie bowiem z art. 151 § 1 pkt 1 K.p.a., organ po przeprowadzeniu postępowania wydaje decyzję, w której odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej, gdy stwierdzi brak podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 § 1 lub 145a. Organ powołał się również na art. 146 § 2 K.p.a,, zgodnie z którym, nie uchyla się decyzji, jeżeli w wyniku wznowienia mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej. Prezydent stwierdził, że w świetle zgromadzonych w sprawie dowodów nie widzi podstaw do odmowy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego w decyzji dotychczasowej. Prezydent stwierdził, że w świetle zgromadzonych w sprawie dowodów nie widzi podstaw do odmowy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego w zakresie i na zasadach określonych w decyzji z dnia [...] maja 2009 r. Organ ustalił, że na działce nr 2 w odległości około 16 i 20 metrów od systemów retencyjno-rozsączających znajduje się ujęcie wody podziemnej, które stanowi jedyne źródło zaopatrzenia w wodę mieszkańców zlokalizowanego na tej działce budynku. W celu oceny wpływu planowanego sposobu zagospodarowania wód deszczowych z terenu inwestycji na tę studnię zobowiązano K. W. do złożenia ekspertyzy. Po uzyskaniu natomiast wyników badania jakości wody z przedmiotowego ujęcia organ uznał sporządzenie ekspertyzy za niecelowe, ponieważ próbka wody podziemnej z tego ujęcia zawierała znacznie podwyższoną ilość azotanów, zaś Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny stwierdził brak przydatności tej wody do spożycia przez ludzi. Najkorzystniejszym rozwiązaniem z punktu widzenia mieszkańców budynku przy ulicy Ś. jest podłączenie do miejskiej sieci wodociągowej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
