Wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. II GSK 1977/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło- Chlabicz Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia del. WSA Jacek Czaja (spr.) Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A." S.A. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 2591/10 w sprawie ze skargi "A." S.A. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 kwietnia 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 2591/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę "A." S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2010 r., nr [...]. Decyzją tą organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...], o nałożeniu na skarżącą spółkę kary pieniężnej w wysokości [...] zł za zajęcie pasa drogowego.
I
Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organów administracji, które orzekały w sprawie. Organy te stwierdziły, że w okresie 14 kwietnia 2006 r. - 4 lipca 2007 r. skarżąca spółka legalnie (na podstawie zezwolenia udzielonego decyzją Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2006 r.) zajmowała pas drogowy (drogi wojewódzkiej) ul. [...] w rej. ul. [...] w [...] w celu funkcjonowania w nim reklamy jednostronnej o łącznej powierzchni ekspozycyjnej 17,11 m2. Spółka składała następnie dwukrotnie wnioski o udzielenie zezwolenia na umieszczenie we wspomnianym miejscu tablic reklamowych o łącznej powierzchni 9,97 m2 (wniosek z dnia [...] sierpnia 2006 r.) i 17,11 m2 (wniosek z dnia [...] maja 2007 r., dotyczący okresu od 5 lipca 2007 r. do 4 grudnia 2008 r.), jednakże właściwy organ odmawiał uwzględnienia tych wniosków (decyzje Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2007 r. i z dnia [...] czerwca 2007 r.). W dniu 6 lutego 2008 r. w trakcie rutynowej kontroli pasa drogowego ul. [...] w rej. ul. [...] pracownicy Zarządu Dróg Miejskich w [...] stwierdzili dalsze funkcjonowanie reklamy należącej do skarżącej spółki w postaci dwustronnej tablicy reklamowej o łącznej powierzchni reklamowej 17,11 m2, co zostało udokumentowane notatką z kontroli i dołączoną do niej dokumentacją fotograficzną. W związku z tym organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zajęcia pasa drogowego (postanowienie z dnia [...] sierpnia 2009 r.). Po rozpatrzeniu zgromadzonego materiału dowodowego Prezydent [...] - działając na podstawie art. 40 ust. 12 i 13 oraz art. 40d ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) - nałożył na skarżącą spółkę karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie pasa drogowego (drogi wojewódzkiej) ul. [...] w rej. ul. [...] w [...] z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu i umieszczenie w nim dwustronnej reklamy o łącznej powierzchni reklamowej 17,11 m2 w okresie od dnia 5 lipca 2007 r. do dnia 6 lutego 2008 r., zaś SKO w [...] utrzymało tę decyzję w mocy. Organy administracji wskazały, że okres, za jaki została nałożona kara był liczony od pierwszego dnia zajęcia pasa po upływie terminu zezwolenia ustalonego w decyzji z dnia [...] stycznia 2006 r. do dnia kontroli pasa drogowego, w trakcie której stwierdzono funkcjonowanie reklamy. Organ odwoławczy stwierdził, że skoro reklama znajdowała się w pasie drogowym w ostatnim dniu decyzji zezwalającej, a później skarżąca ubiegała się o dalsze jej funkcjonowanie w tej lokalizacji (wniosek dotyczący umieszczenia reklamy o powierzchni 17,11 m2 w okresie 5 lipca 2007 - 4 grudnia 2008 r.) oraz tablica znajdowała się tamże w dniu wizji lokalnej, to oczywistym było, że w pozostałych dniach, których dotyczy kontestowana decyzja organu I instancji, w miejscu tym znajdowała się reklama należąca do skarżącej spółki.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
