Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2012 r., sygn. II FSK 577/11
Organy podatkowe nie mogą dokonywać samodzielnych ustaleń co do przedmiotu opodatkowania, jak i podmiotu podatkowego. Od tej reguły, potwierdzonej treścią art. 21 ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, nie zostały przewidziane w tym przepisie żadne wyjątki, a zatem organy ustalające wysokość zobowiązań podatkowych nie są uprawnione do przyjęcia w zasadzie innej podstawy wymiaru podatku, niż dane wskazane w ewidencji gruntów.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Krzymień (sprawozdawca), Sędziowie NSA Bogdan Lubiński, NSA del. Anna Maria Świderska, Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Łd 952/10 w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 17 czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2009 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) nakazuje wypłacić ze Skarbu Państwa - kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz r. pr. M. K. kwotę 90 (dziewięćdziesiąt) złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 9 listopada 2010 r., sygn. akt I SA/Łd 952/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 17 czerwca 2010 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2009 r. W uzasadnieniu orzeczenia wyjaśniono, że w dniu 8 marca 2010 r. Wójt Gminy Z. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za grunty położone w miejscowości S. za 2009 r., wskazując, iż na podstawie zmiany w ewidencji gruntów uległa zmianie powierzchnia gruntów. Należąca bowiem do Skarżącego działka nr A (oznaczona w ewidencji gruntów jako droga) została podzielona na dwie działki: B i C, z czego działka o numerze B - na podstawie decyzji Wojewody L. z dnia 29 listopada 2007 r. (utrzymanej w mocy decyzją Ministra Infrastruktury z dnia 10 lipca 2008 r.) o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej - stała się własnością Skarbu Państwa. Powyższą zmianę właściciela wpisano do księgi wieczystej nieruchomości oraz odnotowano w ewidencji gruntów. Mając na względzie opisane okoliczności Wójt Gminy Z. decyzją z dnia 6 kwietnia 2010 r. określił Stronie wysokość zobowiązania podatkowego w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za 2009 r. na kwotę 82 zł z tytułu nieruchomości położonych w miejscowości S.: działek o nr ewid. D i C, opodatkowując 3,1311 ha fizycznego gruntów podlegających podatkowi rolnemu oraz wskazując na zwolnione grunty o powierzchni 784 m2 (działka nr C) oraz zwolnione nieużytki o powierzchni 2 458 m2 (część działki D). Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia 17 czerwca 2010 r. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Jak wyjaśnił organ II instancji, ewidencja gruntów i budynków stanowi urzędowe źródło informacji faktycznych wykorzystywanych w postępowaniach administracyjnych i w każdym przypadku rozstrzygające znaczenie dla opodatkowania gruntów mają zapisy wynikające z ewidencji. Organy podatkowe są związane zapisami zawartymi w ewidencji gruntów i zgodnie z nimi ustalają wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości. Z wiążącego organy podatkowe wypisu z ewidencji gruntów wynika zaś, że M. C. jest właścicielem działek: D i C. Wobec powyższego, organy te nie mają kompetencji dokonywać w sposób odmienny ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego. Tym samym - odnosząc się do zarzutu odwołania Skarżącego o wskazaniu błędnej powierzchni działki o nr ewid. C - wskazana w ewidencji gruntów powierzchnia - 0,0784 ha (784 m2) - jest wiążąca dla organów podatkowych przy ustalaniu wysokości zobowiązania podatkowego. Jak podkreślił organ II instancji, działka ta - z uwagi na sklasyfikowanie jej w ewidencji gruntów symbolem "dr" - podlega zwolnieniu przedmiotowemu z podatku od nieruchomości na podstawie § 1 pkt 5 obowiązującej w 2009 r. uchwały Nr [...] Rady Gminy Z. z dnia 7 listopada 2008 r. w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości na terenie Gminy Z. (Dz. Urz. Woj. L. z 2008 r., Nr 372, poz. 3351).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
