Wyrok NSA z dnia 13 października 2011 r., sygn. I OSK 1241/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie: sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant asystent sędziego Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 marca 2011 r. sygn. akt II SAB/Gl 80/10 przy udziale prokuratora Prokuratury Okręgowej w Gliwicach w sprawie ze skargi B. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie skierowania na badania lekarskie oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 16 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach sygn. akt II SAB/Gl 80/10 oddalił skargę B. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (zwane dalej: SKO w Katowicach) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie skierowania na badania lekarskie.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta Katowice z dnia [...] października 2009 r., nr [...].
Pismem z dnia 14 października 2010 r. B. G., zastępowany przez adwokata R. R., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność SKO w Katowicach w sprawie nierozpoznania jego wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu z dnia [...] listopada 2009 r. W skardze B. G. domagał się zobowiązania SKO w Katowicach do wydania aktu rozstrzygającego merytorycznie jego wniosek o stwierdzenie nieważności oraz zasądzenia kosztów postępowania. W uzasadnieniu podał, że wnosząc odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta Katowice z dnia [...] lutego 2010 r. w pkt IV. 1 petitum odwołania wniósł równocześnie o stwierdzenie przez SKO nieważności decyzji tego organu z dnia [...] listopada 2009 r. W okresie blisko 7 miesięcy liczonym od doręczenia SKO tego wniosku do dnia wniesienia skargi organ nie wydał jednak żadnego merytorycznego rozstrzygnięcia przedmiocie zgłoszonego żądania. Nie wyznaczył też na podstawie art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (tj. - Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze. zm., powoływanej dalej, jako k.p.a.), dodatkowego terminu do jej załatwienia. Zdaniem skarżącego niczego w tej sprawie nie zmienia fakt, że żądanie stwierdzenia nieważności strona zawarła w odwołaniu od decyzji organu I instancji, gdyż Kodeks postępowania administracyjnego nie wymaga dla wniosku strony o stwierdzenie nieważności decyzji żadnej szczególnej formy, a winien on jedynie spełniać wymogi przewidziane w art. 63 § 2 k.p.a. Skarżący podkreślił także, że ma świadomość, iż nie można łączyć trybu odwoławczego z trybem nieważnościowym, a także świadomość konieczności precyzyjnego określenia, z którego środka prawnego korzysta. Przedmiotem wniesionego odwołania była jednak decyzja Prezydenta Miasta Katowice z dnia [...] lutego 2010 r., natomiast wniosek o stwierdzenie nieważności dotyczył decyzji SKO w Katowicach z dnia [...] listopada 2009 r. Na marginesie skarżący zaznaczył jedynie, że nie wzywał na piśmie organu do usunięcia naruszenia prawa, o jakim mowa w art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.) albowiem tryb ten jest wymagany jedynie dla aktów i czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a., i nie można go odnosić do decyzji albo bezczynności organu w jej wydaniu ( art. 3 § 2 pkt 1 i pkt 8 p.p.s.a.).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
