Wyrok NSA z dnia 27 wrzenia 2011 r., sygn. I OSK 693/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.), Sędzia del. WSA Leszek Kamiński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 27 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 stycznia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wr 319/10 w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu do ponownego rozpoznania; 2. odstępuje od zasądzenia od J.K. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 10 stycznia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wr 319/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu skargi J. K., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] i utrzymaną nią w mocy decyzję Burmistrza Miasta Jawor z dnia [...] grudnia 1009 r. nr [...], którymi odmówiono skarżącemu przyznania zasiłku okresowego.
Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy:
W związku z wnioskiem J. K. o przyznanie pomocy społecznej ustalono w postępowaniu, iż ma on ustalony umiarkowany stopień niepełnosprawności, prowadzi gospodarstwo domowe wraz z synem P., do września 2009 r. pobierał świadczenie na syna z funduszu alimentacyjnego 350 zł miesięcznie, które nie zostało przyznane na dalszy okres wobec nieuzupełnienia braków wniosku, do października 2009 r. otrzymywał zasiłek rodzinny 68 zł miesięcznie, od listopada 2009 r. zasiłek ten przyznany został w kwocie 98 zł. Przed podjęciem decyzji w sprawie zasiłku okresowego dnia 10 listopada 2009 r. pracownik socjalny przeprowadził aktualizację wywiadu środowiskowego, a także ustalił, że na nowy okres zasiłkowy świadczenie z funduszu alimentacyjnego na syna nie zostało przyznane z powodu braków w złożonym wniosku o przyznanie świadczenia. Wobec niemożności ustalenia faktycznego dochodu rodziny od października 2009 r. organ wzywał J. K. o zgłoszenie w celu ustalenia sytuacji materialno-bytowej i ustalenia terminu przeprowadzenia wywiadu, wzywał na rozprawy, na których miała być rozpatrywana między innymi kwestia przeliczenia wysokości zasiłku stałego, a także dochodzenia roszczeń alimentacyjnych za granicą od matki syna, jednak pomimo podjęcia wezwania za potwierdzeniem zwrotnym w dniu [...] listopada 2009 r. nie uczestniczył on w rozprawie wyznaczonej na dzień [...] listopada 2009 r., natomiast kolejnych wezwań na rozprawy z dnia [...] listopada 2009 r. i rozprawę w dniu [...] grudnia 2009 r. nie podjął. Ponadto w dniu [...] grudnia 2009 r. dwóch pracowników socjalnych udało się do mieszkania J. K. aby uzyskać informacje związane z prowadzonym postępowaniem administracyjnym, jednakże, pomimo oznak, że w mieszkaniu ktoś przebywa (zapalone światła, szczekanie psów), nie zostało do niego wpuszczonych. Natomiast w trakcie przesłuchania w dniu [...] listopada 2009 r., w siedzibie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jaworze, w związku ze złożonymi wnioskami o udzielenie pomocy finansowej i przeliczenie wysokości zasiłku stałego, J. K. na pytanie, dlaczego nie został złożony w Sądzie Okręgowym w Legnicy wniosek o prowadzenie egzekucji alimentów na syna odpowiedział, że syn nie ma na to czasu, a on nie ma zdrowia i pieniędzy oraz, że są inne przeszkody, których nie może przezwyciężyć, jednak nie wskazał tych przeszkód i nie potrafił określić wysokości i rodzajów wydatków związanych ze złożeniem wniosku w Sądzie Okręgowym w Legnicy. J. K. twierdził, że musi przetłumaczyć dokumenty, zgłosić się po poradę do prawnika, lecz nie posiada na te czynności odpowiednich środków finansowych, na co organ pomocy społecznej zapewnił go, że pracownik socjalny pomoże wypełnić stosowne dokumenty, że otrzyma bezpłatne porady prawne i pomoc w sprawie tłumaczenia. J. K. nie przyjął też propozycji organu dotyczącej podpisania kontraktu socjalnego z nim i jego synem co do ustalenia terminu złożenia wniosku do Sądu Okręgowego w Legnicy, swoje stanowisko uzasadniając koniecznością zastanowienia się, ale nie podając ile czasu potrzebuje na podjęcie decyzji. Na pytanie, czy otrzymuje jakieś pieniądze od byłej żony odpowiedział, że "za dużo chcecie wiedzieć" i wyszedł z przesłuchania. Nie zapoznał się z treścią sporządzonego protokołu i nie podpisał go, natomiast zostawił pisemne oświadczenie, które sporządził w trakcie przesłuchania, z którego wynika, że syn nie może zgłosić się do Ośrodka Pomocy w Jaworze ze względu na zajęcia w szkole, odbywające się od godz. 800 do godz. 16 - 17 w każdym dniu tygodnia, co do ubiegania się o świadczenie alimentacyjne na syna, to nie stać go na poniesienie wydatków finansowych związanych z podjęciem stosownych działań.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
