Wyrok NSA z dnia 4 października 2011 r., sygn. II GSK 906/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Myślińska Sędziowie NSA Andrzej Kuba (spr.) del. WSA Piotr Pietrasz Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 21 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 118/10 w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [..] listopada 2009 r. nr [..] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację radcowską oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 118/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi T. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [..] listopada 2009 r. nr [..] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację radcowską, oddalił skargę.
Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia:
Decyzją z dnia [..] listopada 2009 r. Minister Sprawiedliwości po rozpatrzeniu odwołania T. K. od uchwały Komisji Egzaminacyjnej ds. aplikacji radcowskiej przy Ministrze Sprawiedliwości z dnia [..] września 2009 r. nr [..] w sprawie ustalenia wyniku egzaminu wstępnego na aplikację radcowską ustalającą, że T. K. otrzymał z egzaminu wynik negatywny wobec uzyskania [..] punków na minimum [..], utrzymał w mocy zaskarżoną uchwałę. W uzasadnieniu organ wskazał, że w jego ocenie wszystkie pytania testowe zostały sformułowane w sposób pozwalający na udzielenie jedynej poprawnej odpowiedzi z podanych propozycji. Tym samym test odpowiadał kryteriom podanym w art. 338 ust. 1 ustawy o radcach prawnych. Odnosząc się do prawidłowości odpowiedzi na pytanie nr 84, organ wskazał, że w jego ocenie była ona zawarta w punkcie "C", co wynikało z art. 49 k.r.o. Organ odwoławczy wywiódł, że wskazując na tytuły rozdziałów zawartych w Tytule I. "Małżeństwo" Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, należy uznać, że pytanie nr 84 jednoznacznie odwoływało się do regulacji ustroju majątkowego małżonków. Stąd twierdzenie skarżącego, że w odpowiedzi "C" nie wskazano o jaki charakter praw chodziło (majątkowych czy również osobistych) było niezasadne. Powołując się na art. 33 pkt 9 k.r.o. Minister podkreślił, że treść odpowiedzi zawarta pod punktem "C" była literalnym brzmieniem tego przepisu. Natomiast przepis art. 49 § 1 k.r.o. w punkcie 1 i pkt 5 wyraźnie wykluczał jako odpowiedzi poprawne zawarte w pytaniu pod pkt "A" i "B". Istota pytania nr 84 polegała na tym, o jakie prawa majątkowe należące do majątku osobistego jednego z małżonków (art. 33 k.r.o.) można rozszerzyć umową małżeńską majątkową wspólność ustawową, mając na uwadze negatywny katalog tego rozszerzenia podany w art. 49 k.r.o. Wskazanie jednoznacznie na Kodeks rodzinny i opiekuńczy dawało możliwość udzielania odpowiedzi przez zdającego przy znajomości przepisów art. 33 i art. 49. Ponieważ w pytaniu wyraźnie określono, iż chodzi o umowę małżeńską majątkową, nie było potrzeby powtarzania tego ograniczenia w odpowiedzi "C", gdyż zdaniem Ministra oczywistym było, że chodziło wyłącznie o prawa autorskie i pokrewne o takim charakterze. W treści pytania jest mowa o umowie majątkowej małżeńskiej i o wspólności majątkowej, a te dotyczą wyłącznie stosunków majątkowych między małżonkami. Ustawodawca w art. 33 pkt 9 k.r.o. zaliczył do majątku osobistego małżonka prawa autorskie i prawa pokrewne, prawa własności przemysłowej oraz inne prawa twórcy nie dodając, że chodzi wyłącznie o te prawa mające charakter majątkowy, gdyż nie było takiej potrzeby, bowiem, zdaniem Ministra, oczywistym jest, że w kontekście majątku osobistego chodzi o prawa majątkowe. Zatem treść odpowiedzi "C" stanowi powtórzenie sformułowania z art. 33 pkt 9 k.r.o., do udzielenia której wystarczającym była znajomość przepisów tego kodeksu, bez konieczności sięgania do przepisów innych ustaw. Nadto sama treść art. 49 § 1 pkt 1 i pkt 5 k.r.o. wykluczały jako prawidłowe odpowiedzi zawarte w pkt "A" i "B", co pozostawiało jedyną możliwość zakreślenia odpowiedzi "C". Odnosząc się do prawidłowości odpowiedzi na pytanie nr 85, w ocenie organu należało udzielić odpowiedzi poprawnej zawartej pod punktem "A". Odpowiedź ta wynikała z art. 6110 k.r.o., a nie z art. 6116 k.r.o., na który powołał się skarżący. Nie zauważył on bowiem, że art. 6116 k.r.o. dotyczy innej materii. Pytanie odnosiło się do materialnoprawnych przesłanek wytoczenia powództwa o ustalenie macierzyństwa określonych w art. 6110 k.r.o., a nie do przesłanek legitymacji prokuratora do wystąpienia z takim powództwem, który może z nim wystąpić wyłącznie w sytuacjach wynikających z art. 6110 k.r.o., jeżeli jednocześnie zachodzą okoliczności wskazane w art. 6116 k.r.o. Zdaniem organu administracji argumentacja skarżącego prowadziłaby do wniosku, iż sąd może uznać macierzyństwo jednej kobiety, w sytuacji gdy w stosunku do tego samego dziecka macierzyństwo innej kobiety, wpisane do aktu urodzenia dziecka, nie zostało jeszcze zaprzeczone. Natomiast logika art. 6110 k.r.o. jest taka, że wystąpienie z powództwem o ustalenie macierzyństwa nie może prowadzić do konfliktu pomiędzy ustaleniem sądu a treścią aktu urodzenia dziecka. Minister nie uwzględnił również argumentacji skarżącego, iż ustalenie macierzyństwa może nastąpić w przypadku braku aktu urodzenia dziecka, bowiem w takiej sytuacji Prawo o aktach stanu cywilnego (art. 32 w zw. z art. 33 tej ustawy) przewiduje ustalenie treści aktu stanu cywilnego w drodze orzeczenia sądu, m.in. na wniosek prokuratora. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalając skargę T. K. wskazał, że egzamin wstępny na aplikację radcowską polega na sprawdzeniu wiedzy kandydata z zakresu: wiedzy z dziedzin wskazanych w art. 331 ust. 3 u.r.p. W ocenie Sądu zakres przedmiotowy egzaminu nie wykraczał poza treść wymienionego przepisu. Stosownie do art. 339 ust. 1 u.r.p. egzamin wstępny polega na rozwiązaniu testu składającego się z zestawu 150 pytań zawierających po trzy propozycje odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawidłowa.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
