Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2010 r., sygn. II OSK 1975/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Leszek Kamiński /spr./ Protokolant asystent Andrzej Nędzarek po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. K. i A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 września 2004 r. sygn. akt II SA/Gd 567/01 w sprawie ze skargi G. B., M. Ł. i W. L. na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia [...] stycznia 2001 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 16 września 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku sygn. akt II SA/Gd 567/01, uwzględnił skargę G. B., M. Ł. i W. L. i uchylił decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia [...] stycznia 2001 r. i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wąbrzeźnie z dnia [...] listopada 2000 r. W motywach wyroku Sąd Wojewódzki powołał się na następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją z dnia [...] listopada 2000 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Wąbrzeźnie, na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 i art. 81 ust. 1 pkt 2, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414, ze zm.), zw. dalej Prawem budowlanym oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), zw. dalej k.p.a., nakazał K. K. i A. K. wykonanie czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych polegających na budowie muru w Wąbrzeźnie przy ul. [...] na działce nr 27 do zgodności z prawem i uzyskania pozwolenia na wznowienie robót budowlanych, tj. sporządzenie przez osobę uprawnioną inwentaryzacji architektoniczno-budowlanej z obliczeniami wykonanych robót, sporządzenie inwentaryzacji geodezyjnej wykonanego muru, wykonanie przez osobę uprawnioną projektu budowlanego wraz z obliczeniami robót koniecznych do zakończenia budowy muru, wykazanie prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz wystąpienie do Powiatowego Inspektora Nadzoru z wnioskiem o pozwolenie na wznowienie robót budowlanych. W uzasadnieniu wskazano, że w trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego ustalono, że w 1997 r. w miejscu aktualnie wybudowanego muru znajdował się płot z siatki ogrodzeniowej, od tamtego czasu etapami podwyższano ogrodzenie do wysokości wymagającej zgłoszenia właściwemu organowi. Inwestorzy nie dokonali zgłoszenia budowy. Organ podkreślił, że w myśl art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego ogrodzenie jest wymienione jako urządzenie budowlane, a nie jest wymienione w pkt 1 jako obiekt budowlany. Dlatego też organ I instancji uznał, że w niniejszej sprawie nie ma zastosowania przepis art. 48, który dotyczy tylko obiektów budowlanych. Uznano, że jest to inny przypadek niż określony w art. 48 Prawa budowlanego i znajduje do niej zastosowanie tryb legalizacyjny. Nadto organ I instancji wskazał, że przepis § 42 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. (Dz. U. Nr 10, poz. 46, ze zm.) wprowadzający wymóg budowy ogrodzeń ażurowych na wysokości powyżej 0,6 m od poziomu terenu, nie obowiązuje w odniesieniu do ogrodzeń między sąsiednimi działkami, bowiem wykracza poza granice ustawowego upoważnienia do wydania rozporządzenia. Sprawy budowy ogrodzeń między sąsiadami należą do dziedziny prawa cywilnego, a określenie warunków budowy ogrodzeń stanowiłoby ingerencję w sposób wykonywania prawa własności, który może być regulowany wyłącznie w drodze ustawy. Podkreślono, że wymóg ogrodzenia obowiązuje jedynie w odniesieniu do ogrodzeń od strony dróg, ulic, placów publicznych, a budowa ogrodzenia między sąsiadami wymaga zgłoszenia tylko wówczas, gdy jego wysokość przekracza 2,20 m.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
