Wyrok NSA z dnia 28 września 2010 r., sygn. II OSK 888/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak /spr./ Sędzia WSA del. Bogusław Cieśla Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Z.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 1404/09 w sprawie ze skargi Z.P. i M.K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 6 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z.P. i M.K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2009 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Wojewoda Podkarpacki, po rozpatrzeniu wniosku H.R., stwierdził nieważność decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Przemyślu z dnia [...] września 1970 r. w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi [...] w części dotyczącej działek poscaleniowych nr [...], [...] i [...] położonych w [...] .
Wojewoda stwierdził, że M.R. s. M. i M. (ojciec wnioskodawczyni) jako repatriant otrzymał gospodarstwo rolne położone w [...] o łącznej pow. 3,86 ha, w skład którego wchodziła m.in. działka oznaczona nr [...]. Działka nr [...] powstała z pgr. L. kat. [...], [...], [...]/2 o łącznej pow. 0,07 ha. Zniesienie parcel gruntowych L. kat. [...], [...], [...]/2 do działki nr [...] nastąpiło w trakcie prac regulacji i wymiany gruntów w gromadzie [...] pow. Przemyśl zatwierdzonych orzeczeniem Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Przemyślu z dnia [...] lipca 1954 r. Operat techniczno-pomiarowy dotyczący przedmiotowej regulacji i wymiany z 1954 r. znajduje się w Archiwum Państwowym w Przemyślu w zespole Archiwum Geodezyjne - [...]. Wojewoda ustalił, że w zasobach Archiwum Państwowego w Przemyślu znajdują się arkusze posiadłości gruntowych z końca XIX wieku i z lat późniejszych zakładanych dla nieruchomości znajdujących się na terenie gminy katastralnej [...]. W arkuszu posiadłości gruntowej nr [...] założonym dla gminy [...] pod koniec XIX wieku wpisana jest parcela [...]/2 o pow. 230 m (64 sążni) jako droga domowa. Także w arkuszu posiadłości gruntowej nr 6 założonym przed I wojną światową wpisana jest parcela [...]/2 jako droga domowa. W zasobach Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Przemyślu znajduje się operat techniczny z założenia ewidencji gruntów i budynków, który do ewidencji w składnicy wpisano w dniu 21 kwietnia 1965 r. pod nr[...]. Z danych zawartych w tym operacie wynika, że działka nr [...] nie zmieniła konfiguracji, a po dokonanych obliczeniach otrzymała pow. 0,08 ha. Natomiast szkic nr 7 pomiaru stanu władania oraz użytków i placów budowlanych zawiera zamierzoną po linii granicy działki nr [...] z działką nr [...] - od strony drogi publicznej nr [...]/3 - studnię betonową. Wojewoda stwierdził, że tak zamierzona studnia została wrysowana na mapę z daty założenia ewidencji gruntów i zawsze była usytuowana na granicy pgr. L. kat. [...]/2 - stanowiącą drogę domową z pgr. L. kat. [...]. Ponadto Wojewoda wskazał, że decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Przemyślu z dnia [...] kwietnia 1969 r. podjęte zostało postępowanie scaleniowe gruntów położonych na terenie wsi [...]. Jednym z uczestników tego scalenia był ojciec wnioskodawczyni - M.R.. W wyniku scalenia za nieruchomości położone we wsi [...], oznaczone jako działki nr: [...], [...], [...]/20, [...], [...]/1, [...], [...]/1, [...]/1, [...]/2, [...], [...]/1, [...]/2, [...]/3, [...]/1, [...]/1, [...]/2 o łącznej powierzchni 3,86 ha i wartości szacunkowej 390,80 punktów M.R. otrzymał ekwiwalent w postaci działek nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...] o łącznej powierzchni 3,48 ha i wartości szacunkowej 388,10 punktów. Przedscaleniowa działka siedliskowa nr [...] o pow. 0,08 ha w wyniku scalenia zmieniła oznaczenie, konfigurację i powierzchnię. Po scaleniu odpowiadała działce nr [...] o pow. 0.05 ha. Wojewoda podkreślił, że w aktach z postępowania scaleniowego brak jest pisemnej zgody uczestnika scalenia M.R. na objęcie scaleniem gruntów pod zabudowaniami. W kwestionariuszu życzeń uczestników scalenia w poz. 20 zostało odnotowane: "W dniu 1.VIII.1969 r. R.M. oświadczył, że stan posiadania jest zgodny a ekwiwalent wydzielić w działkach [...], [...], koło masy > i w >, w tym łąki ok. 0,60 ha". Pomimo tego w wyniku scalenia część działki [...] odpowiadająca dawnej pgr L. kat. [...]/2 użytkowana jako droga weszła w skład dziatek poscaleniowych oznaczonych nr [...] o pow. 0,37 ha i [...] o pow. 0,42 ha wydzielonych innym uczestnikom scalenia. Działka nr [...] została wydzielona Z.K., a działka nr [...] J.H.. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Przemyślu decyzją z dnia [...] września 1970 r. zatwierdziło projekt scalenia gruntów położonych na terenie wsi [...]. Od powyższej decyzji żadna ze stron nie wniosła odwołania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
