Wyrok NSA z dnia 27 maja 2009 r., sygn. I OSK 958/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig Maciszewska Sędziowie NSA Jolanta Rajewska (spr.) Ewa Dzbeńska Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Bk 823/07 w sprawie ze skargi B. A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 823/07 oddalił skargę B. A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania B. A. W. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.
Wyrok ten wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łomży decyzją z dnia [...] września 2007 r. Nr [...] odmówił przyznania B. A. W. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad córką M. W., uznając, iż dochód rodziny wnioskodawczyni w przeliczeniu na osobę przekracza kwotę przewidzianą w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.; dalej: ustawa).
Od decyzji tej B. A. W. wniosła odwołanie, kwestionując prawidłowość wyliczonego dochodu rodziny. Wyraziła ponadto pogląd, że z uwagi na posiadanie dwójki niepełnosprawnych dzieci nie powinien mieć do niej zastosowania próg dochodowy w wysokości 583 zł, odnoszący się do rodzin z jednym dzieckiem niepełnosprawnym.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży decyzją z dnia [...] września 2007r. utrzymało w mocy decyzję pierwszoinstancyjną. Opierając się na znajdujących się w aktach sprawy zaświadczeniach Naczelnika Urzędu Skarbowego w Łomży Kolegium wywodziło, że rodzina skarżącej osiągnęła w 2006 r. dochód w wysokości 30.052,05 Zł, co daje miesięczny dochód na członka rodziny w wysokości 626,08 zł, a więc przekraczający kryterium ustawowe o 43,08 zł. Kwota przekroczenia dochodu jest niższa od najniższego zasiłku rodzinnego, który wynosi 48 zł, niemniej w poprzednim okresie zasiłkowym przyznano skarżącej zasiłek rodzinny z przekroczeniem dochodu, dlatego obecnie zasiłek ten nie przysługuje zgodnie z przepisem art. 5 ust. 3 ustawy. Organ stwierdził ponadto, że błędne jest stanowisko skarżącej, iż jednorazowe umowy o pracę jej męża nie powinny być wliczone do dochodu za 2006 r. Stosownie bowiem do art. 3 pkt 1 lit. a ustawy, o zaliczeniu przychodu do dochodu rodzinny decyduje fakt podlegania opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych, a nie częstotliwość uzyskiwania przychodu, zaś z informacji o dochodach oraz pobranych zaliczkach na podatek dochodowy wynika, że w tym przypadku pobrana została zaliczka na podatek. Zrezygnowanie przez skarżącą z pracy w związku z ustaleniem od dnia 1 września 2005 r. prawa do zasiłku pielęgnacyjnego wyczerpywało przesłankę opisaną w art. 3 pkt 23 ppkt 3, tj. utratę zatrudnienia i skutkowało odjęciem od dochodu rodziny przeciętnej miesięcznej kwoty utraconego dochodu od dochodu za 2005 r. Kwota 547 zł stanowiąca "trzynastkę" za 2005 r. nie podlega odliczeniu od dochodu rodziny jako dochód utracony, ponieważ z akt sprawy nie wynika, aby w roku 2006 w rodzinie skarżącej miała miejsce jedna z sytuacji opisanych w art. 3 pkt 23 Ustawy. Nie ma też znaczenia, że prawo do tego dochodu powstało w związku z zatrudnieniem w 2005 r. Jednocześnie organ stwierdził, że nie może podwyższyć progu dochodowego do kwoty 662 zł na jednego członka rodziny, ani kwestionować informacji zawartych w zaświadczeniach Naczelnika Urzędu Skarbowego. Jeżeli skarżąca uważa, że są one nieprawidłowe powinna w odrębnym postępowaniu wystąpić o sprostowanie powyższego dokumentu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
