Wyrok NSA z dnia 1 września 2009 r., sygn. I OSK 1184/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia WSA del. Iwona Kosińska (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 1 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. Ż. i B. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 maja 2008 r. sygn. akt III SA/Po 152/08 w sprawie ze skargi D. Ż. i B. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] listopada 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 28 maja 2008 r. sygn. akt III SA/Po 152/08 oddalił skargę D. Ż. i B. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości.
W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan faktyczny sprawy:
Prezydent Miasta Konina decyzją z [...] października 2006 r. nr [...] na podstawie art. 104 kpa i art. 93 ust. 1, art. 96 ust. 1 oraz art. 99 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, ze zm.) zatwierdził podział nieruchomości położonej w Koninie przy ul. [...], stanowiącej współwłasność H. H. i K. H., nr KW nr [...], działka ewidencyjna nr [...], o powierzchni 0,5521 ha na działki o nr: [...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...] - pod warunkiem ustanowienia na działce nr [...] stanowiącej drogę wewnętrzną odpowiednich służebności gruntowych dotyczących prawa dojścia, dojazdu i postoju przy zbywaniu działek wydzielonych w wyniku tego podziału.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podkreślił, że projekt podziału przedmiotowej nieruchomości był zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta Konina. Celem podziału było wydzielenie działek gruntu przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne. Przy wydzielaniu działek zapewniono im dostęp do drogi publicznej, poprzez ustanowienie drogi wewnętrznej wraz z ustanowieniem na niej odpowiednich służebności drogowych, zgodnie z art. 93 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Pismem z [...] lutego 2007 r. adresowanym do organu I instancji D. Ż. i B. Ż. podnieśli zarzut pominięcia ich w charakterze strony (jako właścicieli sąsiedniej działki) w powyższym postępowaniu podziałowym. W odpowiedzi organ wyjaśnił w piśmie z [...] marca 2007 r., że w postępowaniu podziałowym właściciele nieruchomości przylegającej bezpośrednio do działki podlegającej podziałowi nie mają przymiotu strony w rozumieniu art. 28 kpa. W tej sytuacji pismem z dnia [...] czerwca 2007 r. D. Ż. i B. Ż. wnieśli do Wojewody Wielkopolskiego wniosek o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji podziałowej z [...] października 2006 r. oraz decyzji organu I instancji z [...] marca 2007 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej J. K. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...], z powodu wydania ich z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu złożonego wniosku podniesiono, że D. Ż. i B. Ż. są właścicielami działki budowlanej nr [...]. Dokonując podziału spornej działki nr [...] nie zapewniono odpowiedniej drogi dojazdowej do nowo wydzielonych działek, której funkcję spełnia faktycznie chodnik położony wzdłuż ich posesji. Chodnik ten nie jest przystosowany do transportu materiałów budowlanych i sprzętu budowlanego na działkę nr [...], co powoduje zagrożenia dla mienia i życia mieszkańców sąsiednich działek. Wojewoda Wielkopolski postanowieniem z [...] czerwca 2007 r. przekazał na podstawie art. 65 § 1 w związku z art. 157 § 1 i art. 17 pkt.1 kpa, wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji podziałowej z [...] października 2006 r. według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Koninie. W uzasadnieniu orzeczenia Wojewoda wskazał, że organem wyższego stopnia w stosunku do organu, który wydał w dniu [...] października 2006 r. decyzję zatwierdzającą projekt podziału działki nr [...] i jednocześnie właściwym rzeczowo do orzekania w kwestii nieważności tej decyzji jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Decyzją z [...] sierpnia 2007 r. Wojewoda Wielkopolski stwierdził natomiast nieważność decyzji organu I instancji z [...] marca 2007 r. udzielającej pozwolenia na budowę.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
