Wyrok NSA z dnia 20 listopada 2009 r., sygn. I OSK 188/09
W sytuacji faktycznej, w której dwoje funkcjonariuszy policji żyjacych w konkubinacie nabywa na współwłasność po 1/2 części nieruchomość zabudowaną domem mieszkalnym lub lokal mieszkalny, to pomoc finansowa na podstawie art. 94 ust. 1 ustawy o Policji przysługuje wyłącznie jednemu funcjonariuszowi policji ustalona w oparciu o przepisy par. 4 pkt 1 rozporządzenia z dnia 17 października 2001 r. w zw. par. 2 pkt 2 rozporzadzenia z dnia 18 maja 2005r.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech Sędziowie sędzia NSA Jan Kacprzak sędzia WSA del. Wojciech Mazur (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Bd 745/08 w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od S. S. na rzecz Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Bd 745/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy po rozpoznaniu skargi S. S. uchylił decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Bydgoszczy z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] odmawiającą przyznania S. S. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. wydaną na podstawie art. 88 i 94 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 43 poz. 277 ze zm. - powoływanej dalej jako ustawa o Policji) oraz § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjanta (Dz. U. z 2001 r., Nr 131, poz. 1468 powoływanego dalej jako rozporządzenie z dnia 17 października 2001 r.), Komendant Miejski Policji w Bydgoszczy odmówił S. S. przyznania pomocy finansowej na nabycie - udziału we własności nieruchomości gruntowej położonej w B., zabudowanej budynkiem mieszkalnym. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że nabyta nieruchomość stanowi współwłasność osób ze sobą niespokrewnionych, zatem w sprawie nie występuje instytucja małżeńskiej wspólności majątkowej, a tym samym brak jest podstaw do przyznania pomocy finansowej na uzyskanie udziału w współwłasności nieruchomości. Zwrócono także uwagę, że wysokość pomocy finansowej uzależniona jest od przysługujących policjantom norm zaludnienia określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych przeznaczonych dla policjantów ( Dz.U. nr 105, poz. 884 ze zm. powoływanego dalej jako rozporządzenie z dnia 18 maja 2005 r. ). W powołanym rozporządzeniu dla policjanta posiadającego rodzinę przewidziano po jednej normie zaludnienia dla policjanta i każdego członka jego rodziny, o których mowa w art. 89 ustawy o Policji, ( § 2 pkt 1) natomiast dla policjanta samotnego dwie normy zaludnienia ( § 2 pkt 2 ). Przepisy powołanego rozporządzenia nie określają norm zaludnienia dla policjanta samotnego, który nabył na współwłasność z inną osobą uprawnioną lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny. Przyznanie normy zaludnienia, przysługującej w opisanym wyżej stanie faktycznym, stawiałoby takie osoby w korzystniejszej sytuacji, niż policjantów będących w związku małżeńskim i także nabywających lokale mieszkalne lub domy jednorodzinne.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
