Wyrok NSA z dnia 19 listopada 2009 r., sygn. II OSK 1798/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Krystyna Borkowska sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) Protokolant Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Warmińsko-Mazurskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 25 września 2008 r. sygn. akt II SA/Ol 401/08 w sprawie ze skargi Spółki Akcyjnej [...] w G. Oddział w O. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego projektu budowlanego i pozwolenia na budowę 1. oddala skargę kasacyjną. 2. zasądza od Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na rzecz Spółki Akcyjnej [...] w Gdańsku Oddział w O. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 25 września 2008r. sygn. akt II SA/Ol 401/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, zwany dalej WSA, po rozpoznaniu sprawy ze skargi "[...] S.A. w G. - Oddział w O. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] maja 2008r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego projektu budowlanego i pozwolenia na budowę - uchylił zaskarżoną decyzję i określił, że powyższa decyzja nie może być wykonana.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych: decyzją z dnia [...] kwietnia 2006r. Prezydent Miasta Olsztyna zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dwutorowej linii elektroenergetycznej napowietrznej WN 110 kV i demontaż istniejącej linii jednotorowej WN 110 kV - drugostronne zasilanie stacji energetycznej "Olsztyn Północ" dla Koncernu Energetycznego w Olsztynie. Wnioskiem z dnia 16 lutego 2007r. Warmińskie Przedsiębiorstwo Budowlane "[...]" sp. z o.o., jako właściciel działki sąsiedniej, wystąpiło o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej powyższą decyzją, gdyż nie było stroną tego postępowania. Prezydent Miasta Olsztyna decyzją z dnia [...] kwietnia 2007r. odmówił wznowienia postępowania, gdyż wnioskodawca nie był stroną przedmiotowego postępowania, w rozumieniu art. 28 kpa. W wyniku odwołania, Wojewoda Warmińsko-Mazurski decyzją z dnia [...] czerwca 2007r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Wyrokiem z dnia 26 września 2007r. WSA uchylił powyższe rozstrzygnięcia. Rozpoznając ponownie wniosek organ I instancji decyzją z dnia [...] marca 2008r. odmówił uchylenia swojej decyzji z dnia [...] kwietnia 2006r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenie na budowę, gdyż wnioskodawca nie jest stroną postępowania, zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane. Na skutek odwołania, Wojewoda Warmińsko-Mazurski uchylił decyzję Prezydenta Miasta Olsztyna z dnia [...] marca 2008r oraz uchylił decyzję Prezydenta Miasta Olsztyna z dnia [...] kwietnia 2006r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenie na budowę linii elektroenergetycznej napowietrznej w części dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na budowę linii na odcinku od bramki Olsztyn I do pierwszego projektowanego słupa i jednocześnie odmówił zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę przedmiotowej linii elektroenergetycznej na odcinku od bramki Olsztyn I do pierwszego projektowanego słupa. Organ odwoławczy stwierdził, że Spółka [...] jest stroną w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę linii wysokiego napięcia, ponieważ przebieg linii wysokiego napięcia zaprojektowano nad narożnikiem działki będącej własnością [...]. Z planu trasy linii wysokiego napięcia wynika, że w odniesieniu do 47 metrowego odcinka linii przebieg sieci zaprojektowano na długości około pięciu metrów nad działką wnioskodawcy. Organ naprowadził, że projektowane nadwieszenia linii nad działką wnioskodawcy możliwe jest wyłącznie w przypadku dysponowania zgodą na taki przebieg linii, co musi mieć swoje odzwierciedlenie w oświadczeniu o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. [...] S.A. nie przedłożyła takiego oświadczenia i w związku z tym przebieg linii nad działką wnioskodawców jest bezprawny. Powoływanie się na decyzję z dnia [...] kwietnia 2004 r. o środowiskowych uwarunkowaniach jest bezzasadne, gdyż decyzja ta dotyczy realizacji przedsięwzięcia przebiegającego po śladzie istniejącej linii w sytuacji, gdy zatwierdzony decyzją Prezydenta Miasta Olsztyna z dnia [...] kwietnia 2007r. projekt budowlany obejmuje budowę linii po nowej trasie. Nadwieszenie linii wysokiego napięcia nad działką wnioskodawcy wprowadza ograniczenie w rozporządzaniu nieruchomością, co wynika z rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas wykonywania robót budowlanych (Dz. U. z 2003 r., Nr 47, poz. 401). Zgodnie z tym rozporządzeniem, nie jest dopuszczalne sytuowanie stanowisk pracy, składowisk wyrobów i materiałów lub maszyn i urządzeń budowlanych bezpośrednio pod napowietrznymi liniami elektroenergetycznymi lub w odległości liczonej w poziomie od skrajnych przewodów, mniejszej niż 15 m dla linii o napięciu znamionowym od 30 kV lecz nieprzekraczającym 110 kV.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
