Wyrok NSA z dnia 23 czerwca 2009 r., sygn. I OSK 1200/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch (spr.), Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska, Sędzia NSA Paweł Miładowski, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 maja 2008r. sygn. akt II SA/Lu 205/08 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia (...) grudnia 2007r. nr (...) w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia (...) grudnia 2007r. nr (...) i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta (...) z dnia (...) października 2007r. (...)

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 6 maja 2008 r. sygn. akt II SA/Lu 205/08 oddalił skargę S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujące okoliczności faktyczne i ocenę prawną sprawy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] października 2007 r. nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Puławy stwierdzającą pobranie przez S. P. nienależnego świadczenia w kwocie [...] zł i orzekającą o obowiązku jego zwrotu wraz z ustawowymi odsetkami. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że S. P. nie poinformował organu pomocy społecznej o zmianie sytuacji dochodowej rodziny w związku z podjęciem zatrudnienia przez żonę od dnia 1 stycznia 2007 r. pomimo zawartego w decyzji przyznającej zasiłek rodzinny pouczenia o obowiązku informowania organu o każdej zmianie sytuacji dochodowej i rodzinnej. Po dokonaniu weryfikacji dochodów rodziny zgodnie z § 18 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 105, poz. 881 ze zm.) organ stwierdził, że miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę, po dodaniu wynagrodzenia żony za styczeń 2007r. w kwocie [...] zł, wyniósł [...] zł, co skutkuje utratę prawa do zasiłku rodzinnego od lutego 2007 r. Świadczenie pobierane zatem przez skarżącego od lutego 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r. jako nienależne podlega zwrotowi, zgodnie z art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.). Za świadczenie rodzinne pobrane nienależnie uważa się m.in. świadczenie wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie lub zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych albo wstrzymanie takich świadczeń w całości lub w części, jeżeli osoba je pobierająca była pouczona o braku prawa do ich pobierania. Obowiązek niezwłocznego poinformowania organu o każdej zmianie w liczbie członków rodziny, o uzyskaniu dochodu lub innych zmianach mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych wynika z art. 25 ustawy, przy czym obowiązek ten dotyczy całego okresu zasiłkowego. Organ pomocy społecznej posiada bowiem uprawnienia do weryfikacji swoich decyzji poprzez ich uchylenie lub zmianę bez zgody strony, gdy uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych, członek rodziny nabył prawo do świadczeń rodzinnych w innym państwie Unii Europejskiej albo gdy osoba nienależnie pobrała świadczenie rodzinne (art. 32).